法律、法规和政策对旅游产业的发展起到保障和规范作用,我国政府也非常重视旅游立法,从旅游业兴起至今,不断制定出台了相关法律法规,从最开始专门监管导游人员、旅行社的法规到2013年《旅游法》出台,整个旅游法律形成了较规范的体系,旅游市场较以往有了新的改变。但是,我们结合现在的市场情况来分析目前的旅游法律制度,仍然存在着一些问题,例如,法律规定滞后,无法解决新出现的问题;法律规范原则性强,针对新旅游业态没有规范,或者各地市政府规范性文件复杂,具体执行起来缺乏统一性等问题,继而引发了消费者维权难、市场监管不力等问题,不利于全域旅游的推进,阻碍了整个旅游产业发展的道路。所以,及时修改和完善旅游法律体系是一项非常有意义的工作,本文结合芝罘区旅游发展现状、旅游监管体系以及政策制定情况,积极应对“旅游+”新业态等问题,提出完善旅游法律体系、制定旅游发展支持政策、加强旅游法律监管机制等建议。