2014年中央一号文件赋予农民对承包地拥有占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,说明农地流转问题是深化农村土地制度改革的重要内容。近年来,四川城市化进程不断加快,对城镇建设用地的需求量剧增,需要大量的农地资源流转为城镇建设用地。但由于各种原因导致四川农地城市流转效率未能达到最优状态,因此研究如何提高农地城市流转效率,以最小的农地资源损失换取最大的区域经济发展具有积极的现实意义与理论价值。本文根据生产前沿面理论、土地产权理论、地租理论、农地流转决策理论和帕累托最优理论,运用文献研究法、数据包络法和随机前沿法等研究方法进行研究。第一,研究了四川农地城市流转现状；第二,对该区域2004--2012年间农地城市流转效率进行测度研究；第三,对影响四川农地城市流转效率的因素进行分析；第四,提出对策建议。研究的主要结论如下：1.四川农地城市流转效率测度。①四川农地城市流转纯技术效率水平较高,在2010--2012年间连续三年达到最优状态。②四川农地城市流转规模效率水平在研究期间内有小幅下降,出现规模递减的状态,并处于效率低下状态。③四川农地城市流转综合效率呈现波动上升的态势,上升幅度较小,期末仍然处于效率一般的阶段。各经济区域间的农地城市流转综合效率值存在较大差距。2.四川农地城市流转效率影响因素。①四川农地城市流转的综合效率值变化趋势与其规模效率值变化趋势非常接近,说明导致四川总体农地城市流转效率水平较为一般的主要原因可能是由于城镇建设用地规模不断扩大。②通过对四川农地城市城市流转效率的优化分析可知,耕地要素投入出现冗余,无效的耕地要素投入使农地流转过程中出现较大的效率损失。③社会经济发展中的各种因素对四川农地城市流转率存在不同程度的正向或负向影响。在本文构建的模型中,人口城镇化率、人均GDP、土地利用比较效益和区域产业结构升级等四个因素对农地城市流转效率都有较为显著的影响。3.对策建议。①规范农地流转审批程序,严格执行土地利用规划。②适度控制城市规模,限制人口过快增长。③提高农业产业化水平,推进产业结构升级。④完善农地流转市场制度,创新农地流新模式