改革开放以来我国农地实行了家庭联产承包责任制,极大地解放和发展了土地的生产力,但是目前农地产权制度的效应出现了边际递减,许多学者从不同角度阐述了其改革思路,笔者立足于利益集团的视角,对农地改革进行研究分析,提出了农村利益集团理论视角下的农地改革之思路。　　 基于我国农地上存在的相关利益主体,笔者把我国农地利益集团分为三类:政府利益集团、基层管理者利益集团以及农民利益集团。笔者在利益集团的基础上,提出了利益集团理论视角下的农地产权转移,认为我国的农村土地制度变迁是利益集团为了内化外部利润而相互博弈,最终在某个利益集团的主导下达成博弈均衡的结果,并且以此作为分析框架解释了新中国成立以来农地使用权由15年→30年→50年→永久使用权的变迁,最终得出农业利益集团在土地制度变迁中的重要地位。　　 中国利益集团发展很不平衡,各利益集团对公共政策的影响也不尽相同。本文依据所揭示的利益集团理论内在机理,结合中国农村利益集团发展实践,然后对比国外利益集团的在农业中的作用,解释了中国农民利益集团缺失的影响,并在此基础上分析了我国农业利益集团难以形成的原因。最后在此基础上提出组建农业利益集团的意义与建议。