21世纪以来,我国以经济开发区带动产业经济发展的趋势越发凸显,成为地区经济发展的重要支撑。而科技综合体建设作为开发区的重要组成部分,重点在于通过一系列创新改革的措施,包括科技企业孵化器、产业技术创新联盟、工程技术中心、公共技术服务平台等多功能创新平台建设,为当地经济创新发展创造良好的经营环境。但同时,科技综合体建设同样面临着内部建设和管理以及外部竞争压力等多方面的挑战。如何发挥科技综合体作用,不断引进和培育更多具有品牌影响力和竞争力的企业发展,促进经济开发区乃至整个地区经济蓬勃向上,对各地方政府产业经济发展有着十分重要的意义,也是本文主要的研究目的。扬州经济技术开发区的智谷科技保持稳步发展,位于开发区内的智谷科技综合体牢牢把握住了开发区的发展机遇,在政府大力支持下,已初具规模,并形成了良好的经济社会效益。但是,在当前工业化、信息化、科技化的飞速发展,市场竞争环境变幻莫测,智谷科技综合体在稳步发展的同时也接受着外部环境的挑战。本篇论文研究以智谷科技综合体为例,具体从开发区和科技综合体的内涵出发,并依据战略管理理论、产业集群理论、公共政策评估理论等产业发展和公共管理理论,结合智谷科技综合体发展现状,通过查找文献资料、实地走访考察等方式确定该综合体发展的关键要素,结合智谷科技综合体的内外优势与劣势,运用SWOT分析法对综合体进行分析,建立结果矩阵模型,并以此初步推断智谷科技综合体未来应选择的战略方向—即增长型发展战略,并通过国内外典型案例的比较分析,进一步总结借鉴经验。最后提出了战略定位和战略目标,以及应着重在科技创新战略、产业集聚战略、人才发展战略三个方向上下功夫,并总结了四大工程建设和服务保障措施作为具体的战略实施措施。本文通过对智谷科技综合体发展的研究以及提出的战略措施,能够较好的解决智谷科技综合体如何有效应对外在挑战、克服外在压力、完善自身发展和服务机制、解决自身劣势等方面问题,从而达成研究目标,对扬州经济技术开发区的发展以及本篇课题的研究提供了良好借鉴。