【摘 要】
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很长一段时间以来,环境污染和生态破坏都是以经济发展和社会进步的伴随者身份出现。现如今经济、社会更是以前所未有的速度在发生变化,环境污染和生态环境受到损坏的情况也更加严重,甚至在一定程度上对经济、社会的发展起到了反向推动作用。在此背景下,工业进程起步较早的发达国家率先意识到这个问题,开始着手环境修复工作。我国的生态环境修复工作虽然较一些国家起步晚,但如今在党和国家的正确引领下,环境问题得到更多的重视
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很长一段时间以来,环境污染和生态破坏都是以经济发展和社会进步的伴随者身份出现。现如今经济、社会更是以前所未有的速度在发生变化,环境污染和生态环境受到损坏的情况也更加严重,甚至在一定程度上对经济、社会的发展起到了反向推动作用。在此背景下,工业进程起步较早的发达国家率先意识到这个问题,开始着手环境修复工作。我国的生态环境修复工作虽然较一些国家起步晚,但如今在党和国家的正确引领下,环境问题得到更多的重视,相应的生态环境修复工作开展的如火如荼,司法实践中生态环境修复类案件日益增多。司法实践活动的开展为我国生态环境修复工作的开展提供了实践基础,积累了一系列先进经验,同时也暴露出一些问题,亟需解决。既然生态环境修复作为承担法律责任的主要方式,如何确保生态环境修复责任得到实现就尤为重要。现有的法律实践中,生态环境修复责任的实现存在一定阻碍,本文旨在通过对当前生态环境修复责任面临的问题予以分析,提出有益于实现生态环境修复责任的意见和建议。当前实现生态环境修复责任的过程中存在的主要问题有以下几个方面。第一,生态环境修复工作在司法实践中未得到足够重视。当前国家对生态环境修复工作的重视程度虽日益提升,但总体上看对生态环境修复的重视仍远远不够,在司法实践中忽视生态环境修复的问题仍较突出。第二,责任承担无统一标准。因生态环境修复工作自身的复杂性,具体如何选择生态环境修复责任承担方式尚无统一标准,生态环境修复责任实现面临重重困难。第三,资金保障制度不完善。生态环境修复工作要想得到保障,需要大量的资金支持,当前生态环境修复资金短缺、生态环境修复资金管理方面问题都较为突出。第四,生态环境修复后续监管不到位。生态环境修复工作具有自身的专属特征,耗时长是其中之一,在司法实践中,很难做到案结事即了,但当前关于生态环境修复的后续监督机制并未建立,多数司法判决中并未体现后续监督问题。第五,环境司法能动性有待提升。专业性、综合性强也是生态环境修复工作的主要特征,在司法实践中,司法机关职能延伸不到位,囿于沟通壁垒及其他原因,在此类案件的办理中,相关单位之间在工作上的衔接配合也尚未达到理想的效果。通过对以上问题的分析,同时研究其他国家的一些先进做法,提出以下具体意见和建议。第一要从总体上建立统一的恢复性司法理念,进一步提升对生态环境修复工作的重视程度。第二要厘清生态环境修复责任承担的相应规则,明确承担环境修复责任的具体标准。第三要建立生态环境修复专项基金,从根本上保障环境修复工作的实现条件。第四要建立生态环境修复责任监督机制,确保环境修复责任落实到位。第五要提升环境司法能动性,积极构建生态环境修复工作中的联动机制,举多方之力,共同完成生态环境修复目标。生态环境修复工作的有效进行,对经济发展、社会进步起着积极推动作用,应切实落实生态环境修复责任,尽早实现生态环境修复目标。
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