十八届四中全会强调,我国在立法中应当坚持科学民主原则,进一步健全立法的广泛征集和有效论证。目前我国社会主义法律体系已经初步建成,可以进一步推动我国治理能力和治理体系现代化建设,我国的法治建设重心也从注重数量转变为注重质量,高质量立法是未来我国立法工作关键。2015年修订的《立法法》和2018年修订的《宪法（修正案）》对地方立法权进行了扩大,地方立法的数量持续快速增长,地方立法的质量也愈发影响着我国法治建设的总体水平,如何提升地方立法质量成为重中之重。地方立法前评估可以通过“事前”的分析研究对后续地方立法进行指导,为地方立法工作的顺利开展提供保障,降低地方立法的试错成本,促进地方立法数量质量双提升,力求每一部地方立法都可以无限接近亚里士多德所提出的“良法”水平。本文第一章总体论述了地方立法前评估的研究背景和意义,并简要分析了国内和国外有关该领域的研究现状,指出了在研究当中用到的方法,并就本文的创新部分进行了介绍。第二章在法理学和立法学理论的基础上,通过“地方立法”、“立法前”、“评估”三词三个角度进行概念解读,同时将地方立法前评估与其他近似地方立法工作进行对比分析,厘清各近似名词的具体内容含义以及与地方立法前评估的异同点,还阐述了开展地方立法前评估活动的必要性。第三章从本文研究对象开展的程序着手,重点对地方立法前评估程序的启动、运行以及结果回应等方面进行了论述;第四章在对地方立法前评估现状进行分析的基础上,揭示了当前所面临的困境,主要表现为:评估主体单一,立法机关“自我评估”,社会公众参与程度低;评估指标片面;评估方法笼统;评估结果缺乏有效回应;评估缺乏统一评估规则指引。第五章针对目前面临的困境提出了相应的解决措施和建议:构建多元化评估主体模式,以地方立法机关为主导,提高第三方评估机构参与比例,扩大社会公众参与程度;完善评估指标体系;明确具体评估方法;提高评估结果回应效率,合理有效利用评估报告,构建评估结果回应机制;制定统一的地方立法前评估规则。