人类发展的历史就是其与自然灾害不断对抗的历史。随着人类的生产活动力度不断加强,自然灾害的发生也随之增多。西藏自治区位于我国西南边陲,地理位置重要且特殊。西藏的稳定关乎国家的全局安全,关乎我国的经济发展全局,关乎各族同胞的和谐团结。由于西藏地域辽阔,地理条件复杂,自然环境恶劣,各种自然灾害频发。随着西藏自治区工业化进程与经济的发展,自然灾害造成的损失也越来越严重,这些灾害严重影响了西藏自治区的稳定与发展。与此相对应的,是西藏自治区尚未建立起一套完善、有效的应对自然灾害的法律体系,在依法治国的大前提下有条不紊地对灾民进行救助。因此,如何从西藏自治区当前应对自然灾害的实例中剖析现存的应对自然灾害法律体系的弊端,并采取措施去完善,是西藏自治区政府面临的重大课题。因此,笔者把西藏突发自然灾害事件应急管理法律制度作为选题,结合西藏实际,阐述西藏自治区突发事件应急管理法律体系存在的现状和问题,同时借鉴国内外的优秀经验,用以完善西藏自治区突发自然灾害事件应急管理法律制度。全文由绪论、正文、结语三个部分组成:第一部分为绪论,主要介绍本文的写作背景与目的,国内外研究综述与研究方法,为下面正文做铺垫。第二部分为本文的正文部分,分为四章。第一章首先从概念、特征、分类等系统介绍了自然灾害的应急管理,其次介绍了自然灾害事件应急管理法制化的可能性与必要性,最后阐述了自然灾害应急管理的法律属性。本章为全篇的理论基础。第二章分别阐述了我国和西藏自治区自然灾害应急管理存在的法律制度的问题,包括应急管理体制及其法律体系的形成及缺憾,以山南地区“10?26”特大雪灾为例。第三章做了比较分析,将美日俄三国与我国北京市、广州省、云南省的自然灾害应急管理法律体制做了研究,分别从立法体系、组织体系和运行机制做阐述,从中找出西藏自治区可以借鉴的部分。第四章为本文的重点部分,即笔者对西藏自治区自然灾害应急管理法律制度的完善的构想。从完善西藏自治区自然灾害应急管理法律制度应确立的基本原则出发,从多个不同角度找到西藏自治区自然灾害应对法律体系的完善路径。最后为本文的结语。