在地化视角下的“企业社区”服务研究

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在“最多跑一次”改革的基础上,浙江省创立企业社区,以深化对企业的公共服务,推进服务在地化,提高了服务效率和质量。本文从在地化的理论视角研究企业社区服务情况,并以温州市D社区进行案例研究,得出D社区服务的成效、不足、原因,从而得出提高企业社区服务在地化程度的建议。D社区是温州市首批针对于纯工业区而设立的企业社区。辖区内建有浙江省密度最大的小微企业创业园集聚区,并且未设置小区、商业区,是一个比较典型的企业社区。D社区对企业社区服务研究具有一定的代表性。浙江“最多跑一次”改革经验做法在全国推广,带动了各级政府提高审批效能和服务效率。当前国内外经济下行压力加大,企业要求政府提供优质高效服务的呼声愈发高涨。现有的政府服务模式已经难以适应和满足企业、职工的现实需求和潜在需求。为此,各级政府不断探索服务企业的更优模式。其中,浙江省创立的企业社区模式,以体制机制在地化、政务服务在地化、公共服务在地化等措施,实现从“最多跑一次”升级为“就近跑一次、一次都不跑、服务上门”服务升级,提高了服务效率和质量。本文从国内外学者对于政府提供公共服务、政府服务企业等方面的研究文献和新公共服务、在地化、企业家政府等理论概念开始梳理企业社区服务在地化的研究背景和理论基础,再深入分析企业社区的代表案例——D社区,首先对D社区的服务现状进行分析,得出D社区以企业社区为模式开展服务在地化,成功实现了社区服务质量持续优化、社区治理成效显著提高、社区服务体系日趋完善等。但是在服务企业在地化过程中,D社区仍存在服务精度不高、效度较差、力度不强等问题。通过走访调研、理论研究,得出引发这些问题的主要原因是服务在地化的理念不到位、能力不足、体制机制不健全、服务队伍素质不足等。本文以在地化视角深入剖析来D社区服务的成效、不足及原因,分析得出下步优化服务的建议。D社区要推进服务在地化,首先要要在四大方面下足功夫。一要在转变服务理念上下功夫。社区要树立“以企业为中心”服务理念、主动服务理念、智慧服务理念。二要在完善服务机制上下功夫。社区要多主体服务机制、自觉参与机制、社区企业个性化服务机制。三要在优化服务队伍上下功夫。社区要打造多元的人才引进模式、合理公正的人才评价机制、顺畅的人才职业发展通道。四要在丰富服务内容上下功夫。社区要建立基础设施完善、服务内容多样、主体多元的社区服务体系。
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