近几年随着经济政治体制改革的不断推进和社会结构的重大转变，加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平成为现阶段构建社会主义和谐社会的一项重大课题。在加快社会管理创新过程中，公众对社会管理的影响日益显著，公众参与既是现代民主政治的核心问题，又是公民在社会管理中实现自身利益、维护公民权益最直接的方式[1]。目前我国公众参与社会管理有了一定程度的发展，但仍存在着公众参与意识不足、发展不平衡、制度化参与途径较少等现实问题，社会公众在社会管理中的参与有待提高[2]。本文以公众参与社会管理这一极具现实意义的话题作为研究对象，从社会管理和公众参与的涵义界定出发，在对国内外公众参与社会管理现有文献梳理归纳的基础上，以政治学和公共管理学两个视角分析了公众参与社会管理的理论依据；并在此基础上针对新时期社会管理领域面临的新形势，深入阐释了推动我国公众积极参与社会管理的内外部动力因素，主要包括社会经济发展的推动、个体利益权力的驱动和政府政令的推动三个层面。同时，选取天津市社会管理中的公众参与为研究对象，通过实证调查对推动公众参与的动力因素进行系统验证，并探寻分析了当前存在的阻碍公众参与社会管理的现实因素，最后总结借鉴国内外公众参与社会管理的经验与实践，提出当前和今后一个时期在推进社会管理科学化过程中提高公众参与的对策建议，主要包括协调经济社会发展、增强公民参与能力、健全公众参与法制、加强社会组织建设四个层面。