【摘 要】
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PPP模式在我国进入到全力推进的阶段是从2014年下半年开始的,在这一期间,一系列鼓励政策通过国务院和有关部委陆续出台。截至2020年9月末,总共9729个项目在全国PPP综合信息平台项目管理库入库,涉及150702亿元的投资金额,其中,管理库有249个医疗卫生项目,涉及1964亿元的投资金额,这充分说明在我国医疗卫生领域推行PPP模式的可行性。为确保PPP项目能够实现健康有序的发展,自2017年
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PPP模式在我国进入到全力推进的阶段是从2014年下半年开始的,在这一期间,一系列鼓励政策通过国务院和有关部委陆续出台。截至2020年9月末,总共9729个项目在全国PPP综合信息平台项目管理库入库,涉及150702亿元的投资金额,其中,管理库有249个医疗卫生项目,涉及1964亿元的投资金额,这充分说明在我国医疗卫生领域推行PPP模式的可行性。为确保PPP项目能够实现健康有序的发展,自2017年起,财政部和发改委等多个部门纷纷从“控风险”层面出发来颁布了一系列规范性文件,这意味着我国的PPP项目开始迈入管控发展的新阶段。在这一背景下,项目公司就不得不思考两个问题,即怎么样合法合规地开展PPP项目,怎么样对风险进行有效防范。当前国内针对PPP项目风险开展的研究大部分都是以项目融资阶段为主,项目建成之后,基于PPP项目所设立的项目公司风险管理则少有涉及。此外,国内研究界更多的是立足项目角度开展风险管理,未能重视基于项目公司角度系统论证项目风险问题。借助相关风险评估知识与理论来对项目公司当中所存在的主要风险进行识别,在风险评估的基础上给出切实可行的风险防范意见,以期能够促进PPP模式在我国医疗卫生行业当中的成功运用,并为企业有效管理风险提供参考意见,促进医疗卫生PPP项目有效提高其运行效率,将PPP模式应用于医疗卫生行业当中的突出优势给充分凸显出来,这对于我国医疗卫生行业PPP项目的成功运行意义重大。根据上述出发点,本文通过梳理国内外与PPP项目公司风险管理有关的文献资料,本文选取了X县中医院迁建PPP项目作为研究对象,结合对PPP项目的现状进行分析,参照他人研究成果,就X县中医院迁建PPP项目公司当前所面临的风险从政治风险、金融风险、建设风险、运营风险和管理风险五大方面进行了风险识别,并构建出了5个一级指标、14个二级指标两级风险评价指标体系。随后,本文选择模糊综合评价法来评估了项目公司风险,结论显示,现阶段X县中医院迁建PPP项目面临的风险比较高,领导层应引起高度重视。本文还在对比风险评价结果的基础上,分别从五个方面提出了具体的应对方法。
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