信访与行政复议的衔接研究

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我国的信访和行政复议都是解决行政争议的方式,现实中两者却发挥不同的作用,行政复议是法定的救济制度,而信访是补充救济制度。现实中两者的衔接存在着很多问题,以至于衔接渠道不畅通。本文采用了比较分析以及案例分析的方法对两者进行研究。首先,本文简要的分析了两者的受案范围、受理条件、办案程序、程序效力。具体的分析了现实中的做法,两者的启动方式都是当事人启动,两者的目的都是为了维护群众的合法权益、维护社会的和谐稳定。区别在于两者受案范围、办理程序明显不同。其次,本文论述的是信访与行政复议的衔接的基本情况,主要介绍了两者的立法现状以及实践的现状。关键问题是衔接的立法现状不足,分析了衔接不畅通的主要原因所在,即行政复议的范围过于严格、过于狭窄,而信访的受案范围过于宽泛,两者形成了鲜明的对比,同时造成了两者衔接不畅通一些弊病。再次,本文重在解决信访与行政复议衔接存在的主要问题,对两者在现实生活中出现的相互交叉的各个方面以及盲点区域进行了详细论述,并且进行了高度的总结和概括。最后,对于信访与行政复议衔接的完善提出了合理化的建议,从两者衔接工作的立法完善、制度设计、联动机制、先后顺序等四个方面进行了设想,希望便于两者更加科学、合理、有效的衔接。
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