洱海,全湖位于云南省大理白族自治州内,是大理白州人民的母亲湖。上世纪80年代起,伴随着洱海水资源的开发与利用,洱海入湖污染物大幅增加,洱海水环境承载压力加大。自此,为治理洱海水污染,地方政府实施了退耕还湖等行政措施,洱海水生态环境得到一定改善。然而,近几年来,随着以大理市双廊镇为代表的滨海客栈式新生旅游产业的蓬勃发展、流域内采石、挖沙等非煤矿山的过渡开发及以大蒜等“大水大肥”农作物的粗放种植等,洱海水环境承载压力持续加大,为进一步有效遏制洱海水体污染,高效实现流域管控,地方政府在洱海流域内实施了关闭非煤矿山、禁止种养殖及施用农药化肥等行政措施。在此类行政措施的实施过程中,反映出了地方政府行政行为的合法性与合理性关系。本文将以专题研究报告的形式,围绕合法性、合理性等行政法基本原则,重点对2017年至2019年地方政府实施的、具有代表性的8类洱海保护的行政措施进行归纳和法律分析,并借鉴国外湖泊保护的法律实践,对完善地方政府洱海保护的行政措施提出合理的意见,以希能促进大理州生态文明建设与经济社会协调发展。