党委票决制问题的研究

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党的十六大以来,有关党委决策相关制度如何设计和安排的问题,各界进行了激烈讨论,其中人们最关注的是有关党委票决制的研究问题。党委票决制是实行党内民主的一条重要途径,它可以促进党内民主的发展,增强党的创造力,保障党员的主体地位,其最终目的是带动人民民主。关于党委票决制的研究,首先要搞清党委票决制的概念,然后是解决党委票决制的具体模式的问题。党内制度的原则性和透明性是保障党内民主的基础,党委票决制可以使党委在做决策时兼顾党内民主实践、模式创新和制度创新。党委票决制保证了党委决策的科学性,促进民主进程的发展。在我国目前现行体制下,“一把手决定”拥有很大影响力这个事实依然存在。“票决制”下的民主化程度与传统的“议决制”相比虽有扩大,但还只是停留在高层讨论阶段的票决,其扩大程度有限。票决前的准备工作不充分、讨论不充分、票决时的盲目、以及对干部任用和调配票决后的监督环节弱化,这些问题都是票决制存在的问题。究其根本原因是票决制的弹性空间较大,存在人为操作空间,所以本文针对票决制弹性空间大提出解决方法,即逐步完善票决制的建设,细化票决制的各程序,减小其弹性空间。制度不断健全的过程,就是我们在制度建设方面不断博弈的过程。总之,通过消除“制度弹性”来健全票决制度是一个困难的任务,尤其是在党内民主的制度建设方面更是如此。但是我们有信心相信随着票决制度的不断完善,我党党内民主程度的持续深化,我国人民民主程度也会更加深化,我国社会主义建设和谐社会伟大目标必定实现。
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