该文分析了中国国有企业改革过程中忽略国有企业特性,把国有企业混同为一般企业的做法;以及在国有企业理论研究中,把国有企业当作完全"营利性"性企业的错误看法.论文指出,国有企业的存在具有其合理性和与阶段性相联系的必然性.并且,国有企业改革,是要按照一定的规律逐步推进的.根据国有企业的特性,以及国外发达国家国有企业改革的经验,国有企业改革要根据情况采取特殊法人模式.特殊法人是指"政府为了达到特定的政策目标,依据规定的法律而设立的法人".国有企业特殊法人改革模式是社会经济对于国有企业功能定位的要求,也只有这种企业形态才能调和国有企业"企业性"与"社会性"的矛盾.国有企业在实现向完全的私人企业转化的过程中,是一个企业形态逐步转变的过程,不能不顾实际地实现企业形态的多级"跨越式"改革.在国有企业与一般私人企业之间有多种过渡性的企业形态,要根据社会经济需要,采取适宜的特殊法人形态.同时,论文也论述了国有企业在社会发展中的定位是逐步转变的.国有企业改革要随着社会经济的发展,实现企业定位的逐步转变,以达到最优的效果.