【摘 要】
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从2006年开始,全国多地推出“户外广告新政”,由政府对未经合法审批的户外广告一律强制拆除,经过重新统一科学规划设置后,运用市场化交易运作模式,通过招标拍卖方式转让户外
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从2006年开始,全国多地推出“户外广告新政”,由政府对未经合法审批的户外广告一律强制拆除,经过重新统一科学规划设置后,运用市场化交易运作模式,通过招标拍卖方式转让户外广告空间资源,所得收益上交财政用于城市建设发展。但此番“新政”也受到了社会的广泛质疑,在非公共场地上设置的户外广告设施也必须纳入政府组织的招标拍卖范围,政府分取全部或部分利益引起巨大争议,有“官民争利”之嫌。由于我国目前对“公共空间资源”未有明确范围界定和法律权属规定,本文将运用文献研究和比较研究等方式,通过理论分析明确“公共空间资源”权益归属,提出“公共空间资源”在法律性质上属于所有权,也是国有资源的一种。本文在分析无锡市户外广告经营管理现存弊端的基础上,提出户外广告经营管理新思路,运用“城市经营”理念,科学编制户外广告设置规划,通过建立市场化交易平台,为户外广告空间资源转让创建公开、公平和公正的市场交易环境,优化户外广告空间资源配置,规范城市户外广告的设置和管理,并为城市建设发展提供资金保障,有效减少户外广告设置和管理过程中的权力寻租环节,也希望为其他城市户外广告管理提供参考和借鉴。
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