我国高等教育投资来源结构分析及对策研究

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高等教育在促进人力资本形成过程中起着重要的作用,而教育投资不足对高等教育的发展起制约作用。解决我国高等教育投入不足问题,本研究认为,需要从高等教育投资的来源结构进行研究。合理有效的高等教育投资体制是高等院校能否获取充足经费的关键,同时,它也是整个高等教育事业有效运行和健康发展的根本保证,针对我国目前高等教育经费供需缺口巨大,短缺与浪费现象并存的实际情况,本研究通过运用文献分析法,定性分析法和定量分析法等研究方法,在前人对高等教育投资体制的已有研究成果的基础上,以投资来源结构为切入点,更深入的分析了我国高等教育投资中存在的结构性缺陷,并对解决结构性缺陷的根本对策进行了探讨。文章从我国普通高等教育的投资来源结构层面进行研究,分为五部分。第一部分是引言,介绍选题的理论意义和实际意义,以及课题的研究方法并系统介绍该课题的研究动态和研究成果。第二部分对我国普通高等教育投资的来源结构进行了理论与实证分析,首先介绍了近几年来高等教育经费总量以及在三级教育中的分配结构,提出其中存在的问题,然后从用历史的眼光回顾了我国普通高等教育投资来源结构的发展变化历程,我国高等教育投资来源结构经历了从完全依靠政府投入到现在的以财政性教育经费和学杂费为主要渠道的二元结构。再对来源结构存在的问题进行分析,不难发现我国现行的以财政拨款为主的投资来源结构是不合理的,需要改革。第三部分提出多元化的投资来源渠道是发展趋势,通过相关理论分析,指出公共产品理论,人力资本理论和教育投资理论为高等教育投资由政府、社会、高校、个人共同承担提供了理论上的合理性,也为多元化的高等教育投资来源结构的实施奠定了理论基础。并指出高等教育投资来源结构多元化应遵循利益获得和能力支付两个原则。第四部分指出改善高等教育投资来源结构的对策,在坚持让一部分普通高等教育投资来源仍以政府财政拨款为主的前提下,鼓励民办教育的发展,拓宽高校自身的来源渠道,包括产学研收入、校办产业收入、专利收入,以及争取社会捐赠,实现高等教育投资来源结构的多元化。本文认为,建立多元化的投资体制对我国高等教育的发展是必要的,综合应用各种投资主体监督效应有利于提高高等教育投资的效率。
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