【摘 要】
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周口市自2000年撤地设市以来,城区面积不断扩张,周边的农村集体土地被大量的征收或违法占用。根据统计,2004年至2013年间,周口市共征收农村集体土地4.2035万亩,被征地农民人
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周口市自2000年撤地设市以来,城区面积不断扩张,周边的农村集体土地被大量的征收或违法占用。根据统计,2004年至2013年间,周口市共征收农村集体土地4.2035万亩,被征地农民人数达到了 5.97万人,约占市区农村人口总数的19%,被征地农民主要集中在文昌、搬口、城南、城北、太昊路、淮河路等办事处和许湾乡等城市近郊区域。被征地农民普遍文化水平低、没有专业技能,面对激烈的市场竞争,没有竞争力,就业状况堪忧,部分被征地农民的生活甚至处于贫困状态。目前的征地补偿安置制度和相关政策没有很好的解决被征地农民的长远生计问题,已经影响到社会的协调健康发展,因此,需要社会各界高度关注这些被征地农民的生活及其出路问题。本文通过收集整理近年来周口市城区的征地资料及政策文件,走访被征地农民并发放调查问卷,掌握了周口市征地现状和征地补偿安置情况。采用文献研究法、问卷调查法和个案研究法等方法,通过数据统计和实证分析,发现周口市在征地权的行使、补偿款的分配、补偿安置、社会保障安置以及重点项目用地等方面存在突出问题。并运用社会学和经济学原理分析这些问题存在的原因,包括:集体土地所有权产权主体模糊、政府部门履行职责不到位、被征地农民社会保障体系建立滞后、农民自身能力不足、骗取征地补偿款的心理严重以及征地标准的调整过于频繁等。最后,根据周口市的征地实际,提出完善对被征地农民的补偿机制、拓宽对被征地农民的安置途径,加快制度设计,推进被征地农民社保安置工作以及合理调整征地区片综合地价等方面的建议,为政府制定征地补偿安置政策,解决日益凸显的被征地农民问题,保障经济建设健康发展和维护社会穗定提供参考。
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