零诉讼是环境公益诉讼诉前程序设计的理想目标,从我国司法实践来看,诉前程序在环境公益诉讼制度设计中占据极为重要位置,并不断发挥其作用、呈独立程序发展趋势,基于诉前程序的重要性,其程序是否正当更应当被重视。但是,由于我国现行法律法规对其规定过于笼统,检察机关往往依据内部办案指南和与行政机关、法院之间内部工作协议开展工作。诉前程序价值在于合理合法地筛选能进入诉讼程序的案件,但目前实践中存在行政机关履职标准认定不一、检察建议详略适用不一、多种公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼重合交叉情形下随意选择、以及公众参与程度不高等问题致使在诉前程序容易趋于形式主义,既未达到检察机关在公益诉讼中“限制诉权”之效,也未实现生态环境纠纷真正意义上纠纷化解于诉前的“零诉讼”目标。本文通过从法理的角度出发分析诉前程序发展由来、其存在的正当性,以及对当前诉前程序法律规范以及司法实践进行体系梳理、统计相关数据,在与美国环境公民诉讼诉前规则、德国环境团体行政诉讼诉前规则、日本环境住民行政诉讼诉前规则进行对比的基础上,针对当前诉前程序实践痛点,完善诉前程序设计提出了具体建议,例如多种诉讼重合情形下诉前程序启动最优路径选择、检察建议详略度不同适用、诉前纠纷解决有限适用、诉前程序配套制度完善等,盼望能为完善我国环境公益诉讼制度添砖加瓦。