农村基层民主制度自诞生以来一直是我国基层民主建设的核心内容之一，其有效运行影响着我国广大农村地区的稳定与发展。因此，农村基层民主制度是否真正发挥了作用？在实行农村基层民主制度的村庄，村民是否对选举出来的村干部更加满意？都成为在我国广大农村地区继续实施基层民主建设过程中必须回答的难题，其答案影响着未来我国农村基层民主建设方向和力度，对于未来农村基层民主的建设有着重大意义。　　本文首先对我国农村基层民主做出简略性介绍，指出推动农村基层民主发展对于我国的重要性。然后回顾了农村基层民主在我国的发展历程。一九四九年以前，在共产党政权实施“农村包围城市”战略的背景下，农村基层民主依靠共产党政权的领导，在广大的农村根据地上快速发展，属于中国农村基层民主的萌芽时期。建国之后，农村基层民主继续快速发展，但是随着后期一系列政治事件的发生，以及极左思想的盛行，导致当时社会的法治意识不强，而依附于各种法律规则之上的农村基层民主也停滞不前，甚至出现倒退。改革开放之后，我国农村基层民主迎来新的发展阶段，中国主要社会构成部分的农村地区的稳定和发展对于中国的社会进步的意义不言而喻。随着政府重视程度的提高，以及政治、经济环境逐步稳定，农村基层民主得到了快速发展。政府先后出台法律法规，保障和指导了农村基层民主的开展。目前，农村基层民主已经覆盖到中国绝大部分地区。在覆盖率充分的背景下，考虑农村基层民主的有效性就成为了新的问题。　　对于影响农村基层民主有效性的因素，大量学者均做过定性或定量的分析。一般影响农村基层选举的因素包括经济因素、外出务工比例因素、宗族因素等，但是对于各项因素对农村基层民主有效性的影响，学界尚未得出统一意见，甚至对于各类因素对于农村基层民主有效性是利是弊也无法确定。以经济因素为例，有的学者认为良好的经济可以提升村民的民主权利意识，从而有利于农村基层民主;也有的学者认为，经济发展的越好，操纵农村基层民主选举的潜在收益就越大，会对农村基层民主会造成负面影响。本文结合CHIP(China Household IncomeProject，2002)的调查数据，在大样本的数据基础上进行实证分析。由于暂时并不存在一个权威的可以较好测验农村基层民主有效度的指标，因此本文创新性的采用村民对村干部的满意程度为因变量，衡量农村基层民主是否真正发挥了作用。具体而言，本文采用“您认为本村干部会帮助老百姓发家致富吗？”、“您认为本村干部会帮助老百姓说话吗？”、“您认为本村干部会协调村民之间的利益关系吗？”三个问题的答案为因变量，以“村庄是否推行了直选制度”、“候选人是否由村民选出”为衡量村庄是否推行了基层民主制度的关键自变量，加上衡量经济因素、宗族因素的一系列控制变量进行回归。　　回归结果显示推行直选制度与村民对村干部满意程度负相关，而候选人由村民推选得出与村民对村干部满意程度正相关。前者似乎与常识违背，推行直选制度为何反而使得村民对村干部的满意程度降低？对此本文认为，正是由于推行直选制度，村民拥有选举村干部的民主权利，使得普通村民的话语权得到加强，能够自由表达对村干部的不满之处;而对于那些尚未推行农村基层民主的村庄，村民表达对村干部的不满并不能产生任何作用，且可能反遭报复，于是抱着多一事不如少一事的心态，村民给予村干部满意评价。由此导致回归结果与常识违背。而候选人由村民推选的制度确实可以提升村民对村干部的满意程度。此外本文还分析了其他经济因素、宗族因素、自然禀赋、村庄规模等因素对村民对村干部满意度的影响。结果显示“当年召开村民代表大会的次数”、“现任村长已经当了几年这个变量”、“村长的企业管理经验”等变量与村民对村干部的满意程度均呈现或多或少地正向相关关系。而“村长年龄”、“村长学历”、等变量与村民对村干部的满意程度的关系不明显;“村庄人均土地”、“本村集体是否实行统一灌溉排水”等变量与村民对村干部的满意程度均呈现或多或少地负向相关关系。　　得出结论之后，本文从制度、财政投入、负面因素防范、宣传教育等四个方面提出政策建议。首先必须继续加强农村基层民主的制度建设，要继续扩大农村基层民主的覆盖范围，争取尽快让农村基层民主覆盖全国所有农村;还要加强农村基层民主的制度建设，让制度更加完善，更加符合农村实际情况;还要界定好村委的工作范围，一个村庄除了村委会，往往还存在别的自治性组织，村委会负责事务的范畴关系着政治资源的合理分配与工作效率的提升;此外一个良好的监督与制约机制对于维护农村基层民主的纯洁性十分重要，否则再好的制度如果执行不力，也会沦为空谈。其次，加强农村基层民主建设离不开国家财政的支持，现阶段农村基层民主主要由当地乡镇财政负责，在地方乡镇政府财政普遍捉襟见肘的背景下，各地农村基层民主质量差异巨大，加大农村财政投入，是提升农村基层选举有效性的必要条件。再次，农村中封建势力、宗族势力、黑恶势力错综复杂，对农村基层民主的影响不可小觑，如果农村基层选举被这些势力操纵，后果不堪设想，因此未来需要加强对此类负面因素的打击。最后，提升农村基层民主有效性的长远之计是加强宣传和相关教育，只有将权利民主意识深深植根于村民头脑之中，村民才会自发地、认真地对待农村基层民主，从根本上提升农村基层民主的有效性。