养老保险制度是为保障参保对象老年基本生活而建立的社会保障制度，建立养老保险制度的目的是提供平等、稳定的养老保障，从而为全体参保者营造一个公平的社会环境，合理的养老保障制度本质上是具有公平性的。为了使被征地农民在失去土地后老有所依，浙江省在2013年底出台了被征地农民养老保险并轨政策。将被征地农民从原来保障程度较低的被征地农民养老保险并轨纳入到职工基本养老保险体系。两种截然不同的养老保险制度的衔接，势必要处理不同的缴费标准，不同的待遇计算以及被征地农民养老保险工龄折算等问题。这些问题涉及多方利益，选择合理的并轨方式，是养老保险公平性的体现。
　　本文以被征地农民养老保险并轨的公平性为切入点，并轨的公平体现为起点公平即参与并轨的名额分配公平;过程公平，体现在缴费标准浮动的代际公平、是否捆绑缴纳医保、政府补助是否充足;结果公平即办理并轨后是否影响其他土地收益的享受。本文通过对浙江省新昌县各村被征地农民的并轨手续办理情况进行随机访谈，分析并轨参保名额的分配是否公平;通过数据对比，分析被征地农民养老保险并轨政策实施过程中，缴费标准、工龄折算方式是否违背公平性原则，缴费是否强制捆绑医保以及政府对被征地农民的社保补助是否到位;在办理并轨手续之后，被征地农民的待遇水平和其原本享有的集体土地收益是否受到影响。这些不公平现象的产生，有其内在的原因，包括家庭承包经营的土地“人地对应”未落实到位;对村干部的监督缺失;养老保险基金并轨后支付能力预测不准确;村集体内部利益博弈等。本文针对这些公平性缺失的现象和产生的因素，探索公平合理的并轨模式、缴费标准，为完善被征地农民养老保险并轨政策提供思路。