提升我国政府网络政治参与回应效能研究

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现代民主的本质是在政府行为与公众诉求之间达成必要的一致性,这种必要的一致性也就是民主的“政府回应规则”。可见,政府回应是保证现代民主政治有序运行的关键,如果回应这一传导性机制缺失,现代民主也就会丧失“主权在民”的核心价值进而沦落为政治选举的游戏。因此,新公共服务理论视角下的政府回应更加强调回应的责任性,提倡关注民主、公平、正义等公共价值,在重视公共利益的同时尊重公民权利,主张通过与公众对话,来确保政府对社会公众利益需求的有效回应。学术界对于政府回应的研究也多是从现代民主的视角来分析政府回应的应然性,以此来发现政府在回应公众过程中存在的问题,并且提出解决问题的路径,而对于政府自身回应效能的研究相对偏弱。尤其是在信息化时代背景下,强化对政府网络政治参与回应效能的研究,更成为推进网络民主发展,构建政府与公众对公共生活合作治理模式的重要保障。政府网络政治参与回应效能源于网络政治参与的迅猛发展,因此,对政府网络政治参与回应效能的研究首先应从网络政治参与兴起的生成逻辑切入,从社会发展层面和技术层面深入分析网络政治参与在我国迅速兴起的原因;在此基础上详细阐释网络政治参与的兴起为政府网络政治参与回应效能所带来的机遇和挑战,进而引出在信息化时代背景下,我国政府网络政治参与效能所存在的问题。自建国以来,我国各级政府对于提升政府回应效能的探索一直没有停止,并且在实践当中取得了一定的成果。然而在信息化时代背景下,网络政治参与主体对于政府回应效能的期待远高于传统政府回应模式下的政府回应效能。因此,为满足网络政治参与主体对各级地方政府网络回应的诉求,充分发挥政府网络政治参与回应效能的时代价值,我国各级政府都相继建立了一套较为完整的以政府门户网站为核心、以政务新媒体为纽带的电子政务平台体系。尤其是作为地方行政层级中级别最高的省级政府,依托较强的人力、财力、物力以及技术基础,在各级地方政府电子政务平台体系的建设中处于领先地位。但是通过对省级政府网络政治参与回应效能的现状分析发现,政府在回应网络政治参与的实践中存在回应态度不积极、互动程度不高、回应时效不强以及回应效果不佳等问题,这些问题的存在不仅说明政府网络政治参与回应效能低下,同时也会带来诸多社会问题甚至会威胁社会秩序稳定。有鉴于此,面对当前我国网络政治参与迅猛的发展趋势以及各级政府在回应网络政治参与时所暴露出来的效能不足问题,需要从回应主体、回应客体以及制度性环境等三个层面并结合网络政治参与的特点全面、深入的分析制约我国政府网络政治参与回应效能提升的相关因素。面对这些复杂的制约因素,依靠某一项措施或方法很难从根本解决政府网络政治参与回应效能不足的问题。因此,提升我国政府网络政治参与回应效能,需要从理念、环境、制度以及能力等方面全方位、多维度着手。首先,从优化政府执政理念入手,通过培育回应型行政文化增强政府网络政治参与回应意识;其次,规范公民网络政治参与表达行为,优化网络政治参与环境,来为政府与网络政治参与主体之间开展有序、有效的互动沟通,打造天朗气清的网络政治生态;再次,构建政府网络政治参与回应效能保障制度,在制度体系的规范和约束下实现政府回应的有序化、高效化;最后,加强政府网络政治参与回应能力体系建设,为提升政府网络政治参与回应效能奠定能力保障基础。通过以上科学有效的具体举措,最终在合作治理模式下推进政府回应流程再造,从根本上提升我国政府网络政治参与回应效能。
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