温家宝总理在2008年“两会”期间的政府工作报告中指出,要抓紧建立住房保障体系,坚定不移的推进住房改革和建设,让人民群众安居乐业。“十二五”规划纲要中将保障性安居工程列为“必须完成”的“约束性质指标”,由此可见,保障性住房慢慢的成为解决人民在高房价压力下实现“居者有其屋”的一条重要途径。全面落实保障性安居工程已经成为政府工作的主要任务,但由于我国保障性制度推行时间不够长,实践过程中不可避免的存在各种各样的问题,因此我们需要了解自己的问题所在,借鉴别人的实践经验,最终得到解决自身问题的方法。所以研究此问题具有重要的理论实践意义。论文共分为五个部分：第一部分,在对保障性住房有关概念了解的基础上,分析保障性住房的生成背景包括社会背景和政策背景,为进一步分析奠定了理论基础。第二部分,阐述我国保障性住房制度的概念,从法律的角度对保障性住房制度的法律基础进行解析,并进一步的了解我国保障性住房制度的内容。第三部分,保障房建设过程中存在的现实问题的分析,本文将从前期准备不足,政策不周,法制不全,资金筹措和征地拆迁压力,社会管理,保障房质量问题,外部配套建设问题等着手详细剖析这些问题现状,从立法到管理到监督都有漏洞,本文会重点分析存在的问题。第四部分,国外对住房保障的研究由来已久,各国基本上已经形成相对完整完善的住房保障法律体系。美国先后出台了《住房法》《城市重建法》《国民住宅法》《住房与城市发展法》,日本从1950年先后出台《住宅金融公库法》《公营住宅房》《日本住宅公团法》等40多部法律法规,新加坡从1968年开始实行住房公积金保障制度。这些法律在住房保障体系中都发挥着重要的作用,其中有许多值得我们借鉴参考。本文将从这几个国家入手讲讲各国的保障房制度中值得我国借鉴的地方。第五部分,我国保障性住房制度完善的几点设想,提出了完善我国保障性住房制度的对策建议,针对上文存在的问题,列出了几点我自己的设想,包括宏观方面和微观方面,宏观方面从战略法律法规着手,微观方面建议完善一系列管理监督审查机制。这个也是文章的研究重点。