中小企业在世界各国的经济和社会发展中都占有重要地位。然而，由于各种内外部因素的影响，中小企业在发展过程中面临着很多困难，最突出的是融资难问题。这是世界各国的普遍问题。为此，各国从完善商业金融体系、加强财政支持等不同角度进行了探索，并积累了大量有益的经验。但实践证明，单纯依靠商业金融或者完全依靠政策性金融都难以从根本上解决问题。因此，开发性金融应运而生，它为解决中小企业融资问题提供了一个新的分析框架。 本文从开发性金融的视角探讨了中小企业融资问题。论文介绍了开发性金融的基本理论，包括产生和发展、含义、理论基础、地位和作用等；分析了中小企业融资问题的现象、原因及本质，比较分析了各种解决方案的优缺点，论证了引入开发性金融的必要性和可行性；然后通过理论分析及借鉴国际经验，探讨了具体的服务原理和运作模式；以此为基础，进一步分析了符合中国国情的运作和支持模式；最后根据实践现状，从开发性金融机构、企业、政府和宏观层面给出了政策建议。 本文提出，表现为信用缺损的市场失灵是中小企业融资问题的本质，因此用市场的方法难以从根本上解决问题，必须引入能建设和完善市场的第三方机制，这正是开发性金融的作用领域。因此，引入开发性金融解决中小企业融资问题，是必要的、可行的和有效的。通过选择合适的模式，运用组织增信的方法，推进信用建设和市场建设，完善制度，最终可以实现多方共赢，良性循环。这具有一定的理论和实践意义，对于我国下阶段的政策性银行改革也有较强的指导意义。