随着我国经济的发展,社会需求的不断增加,公共工程建设的投入也在不断增大,面临的社会问题也愈加突出。如何减少甚至避免因公共工程项目建设给社会带来的不利影响,为项目实施创造良好的社会环境,也为充分发挥公共工程项目造福社会大众的功能,成为目前公共工程项目决策领域的重要课题。工程项目风险是伴随工程项目生命周期一直存在且不可避免的问题,而公共工程项目的特殊性质,使之面临着除一般工程项目以外的特殊风险即社会风险。由于社会风险的范围不明确,信息不充分,其在风险识别、风险评估上面临着界定难、评价难的问题,导致了其理性分析的缺失。正因如此,虽然目前众多专家学者提出了各种各样解决社会风险机制的改进措施,但由于核心分析方法的不合适,导致感性分析大于理性分析,结论受资源掌握者导向严重,以致众多因公共工程项目建设产生的社会矛盾得不到根本解决。为改进公共工程项目建设中社会风险的分析方法,本论文以基于灰局决策法的公共工程项目社会风险决策分析为题,首先界定了公共工程项目社会风险的定义和范围;以公共工程项目社会风险产生的原因开端；从利益相关者的角度切入分析,细化公共工程项目社会风险的分类；利用灰局决策法在处理灰色信息上的特点,引入权重统一效果测度,白化权函数等概念,量化公共工程项目社会风险中的定性指标；以利于做出可量化的和理性的决策。同时笔者用亲身经历的几个大型公共工程项目做分析,在论证该方法可行的同时,也为今后的公共工程项目社会风险分析和决策提供一些思路和方法。本论文完成的主要研究工作与结论：①利用利益相关者的分析角度,思考公共工程项目社会风险的识别,为社会风险的识别提供一个可靠的逻辑思路。②利用灰局决策法在处理灰色信息方面的优势,对识别出的公共工程项目社会风险因素进行量化分析,为项目决策提供一个可靠的参考。