旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段,旅游业是促进高质量消费、提高人民生活水平的朝阳产业。2016年7月,习近平总书记在宁夏考察期间,作出了“发展全域旅游路子是对的,要坚持走下去”的重要指示,开启了我国全域旅游发展的新纪元,指明了各地旅游业发展的新方向。2018年国务院政府工作报告中,李克强总理明确提出要创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。2018年3月,随着国家文化部和国家旅游总局的合并,成立国家文化和旅游部,国家层面更加重视“全域旅游”建设发展工作,出台了《关于促进全域旅游发展的指导意见》,将“全域旅游”上升为国家战略。近年来,兴化市旅游经济发展迅猛,产业格局明显拉开,市场规模不断加大,旅游业已成为兴化市经济发展的支柱产业。但是,随着大众旅游时代到来,兴化市“全域旅游”建设仍然存在景区资源单一、内部管理不规范、外部交通环境有待提升等问题。“全域旅游”的发展,既离不开旅游景点的支撑,更离不开政府的公共政策。本文针对兴化市资源要素,分析兴化市创建“全域旅游”城市的优势和制约因素,提出推进兴化市“全域旅游”发展的建议措施。本文共分为六部分:第一部分绪论,主要简述了论文的研究背景,研究意义以及国内外对该课题的研究状况。第二部分理论阐述,阐述本研究相关的基础理论。第三部分兴化市“全域旅游”建设的现状,阐述兴化市资源禀赋、旅游业发展取得的成效、“全域旅游”建设存在的问题。第四部分原因分析,分析兴化市建设“全域旅游”城市存在问题短板的原因。第五部分经验借鉴,通过对国内“全域旅游”城市发展路径的分析研究,从中总结案例先进经验。第六部分政策措施,针对兴化旅游业发展的薄弱环节,建设“全域旅游”城市亟需强化的工作,提出发展构想和具体的政策建议,以期为政府制定政策提供参考。