粮食安全问题在我国历来受到各方面的广泛关注。进入新世纪以来，全球粮食价格暴涨暴跌，持续波动，甚至在部分国家和地区引发大范围粮食危机，更对我国粮食安全敲响了警钟。长期以来，我国政府依靠强有力的支农、惠农政策提高粮食生产，通过国有粮食购销企业收购渠道掌握粮源，保证了主要粮食品种的有效供给，稳定了粮食流通市场秩序，确保了中国粮食安全。2004年粮食市场全面放开后，多元化市场主体激增、国内市场联动、惠农政策效应减弱等新情况下，中国粮食安全问题面临新的挑战。国有粮食购销企业作为政府实施粮食市场宏观调控的载体，在新形势下的职能和定位值得进一步研究。　　 本文从回顾粮食流通体制变迁过程入手，形成以粮食安全视角研究国有粮食购销企业的框架。以此基础上，进一步剖析当前我国粮食安全的基本内涵、发展趋势和政府责任，结合H省案例分析和国外经验启示，认为建立适应市场经济体制要求的粮食安全保障体系，需要政府通过经济、政策和法律手段干预粮食流通市场，国有粮食购销企业新定位就是要成为宏观调控的首选载体，并围绕这一目标深化产权制度改革和管理体制创新，发展现代粮食物流项目，承担委托-代理关系下的政策性粮食经营业务，逐步成为新型市场主体。