20世纪80年代以来,随着农村改革的不断深入,特别是家庭联产承包责任制的确立,调动了广大农民的积极性,社会生产力得到了进一步的解放,造成了大量的农村富余劳动力,迫使农民为了谋生不得不向外地流动。同时户籍制度的改革,放松了对人口流动的限制,这进一步推动了农村人口向外流动。农民在通过外出务工,增加了收入,开阔了视野,增长了见识,学到了技能,更新了观念,综合素质普遍有所提高的同时,使得我们不得不面对由于农村人口中年轻的、有文化有能力的,大都外出经商、务工,使得在家务农的大多是老人和妇女,从而导致了皖南地区农村出现“空巢村”的现象,给皖南地区农村的基层民主建设带来了前所未有的挑战。本文在广泛借鉴国内外学者研究农民问题的经验和成果基础上,结合社会转型这一社会背景,试图从皖南地区农民在村委会选举中的政治参与现状入手,分析皖南地区农民在村委会选举中政治参与的特征以及存在的问题,探讨加强农民在村委会选举中的政治参与的对策建议,试图通过发展县域经济,加强对村民的教育,提高其文化素质和主体意识,完善制约流动村民参与选举的机制,积极引导外出流动村民回乡创业等方面来从根本上解决由于“空巢村”现象带来的皖南地区农村民主政治滞后问题,以期对我国农村民主政治发展起到一定得借鉴作用。