【摘 要】
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建设用地作为城市化发展进程中核心要素之一,及时准确的掌握建设用地当前的利用情况可以更加高效地提高土地资源的利用率,从而更好地协调解决经济发展过程中与土地供应之间存在的矛盾。但长期以来我国土地相关部门对建设用地的重视大都停留在审批环节,存在较多轻视批后监管的行为,不能做到对审批之后建设用地的具体使用情况进行及时跟踪,并且缺乏完善的监管制度与技术平台,无法直观查看各地块的空间分布和批准前后土地的利用情
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建设用地作为城市化发展进程中核心要素之一,及时准确的掌握建设用地当前的利用情况可以更加高效地提高土地资源的利用率,从而更好地协调解决经济发展过程中与土地供应之间存在的矛盾。但长期以来我国土地相关部门对建设用地的重视大都停留在审批环节,存在较多轻视批后监管的行为,不能做到对审批之后建设用地的具体使用情况进行及时跟踪,并且缺乏完善的监管制度与技术平台,无法直观查看各地块的空间分布和批准前后土地的利用情况,从而导致土地粗放利用和建设用地低效闲置现象较为普遍。因此,为进一步加强建设用地批后监管工作,核实城镇批供用地实际利用情况,迫切需要采用信息化手段建设一套集数据入库、导出、管理、批而未供和供而未用数据报告导出的土地批供用常态化监管系统,对促进土地资源节约利用具有现实性意义。论文在深入分析设计土地批供用监管具体业务流程的基础上,综合利用WebGIS技术、Java后台技术和Vue前端框架等主流技术,基于前后端分离的方式设计并实现了土地批供用常态化监管系统。论文通过对土地批供用常态化监管的内容和完整作业流程进行详细分析设计,提出在农转用征收用地审批和建设用地供应业务的基础上,开展批供用月度监测,全面查清土地批而未供、供而未用情况,并构建了一套从批而未供和供而未用图斑提取、任务下发、外业调查核实、内业审核分析、报表统计导出到最后数据更新入库的完整业务体系;针对批而未供和供而未用图斑的提取,以周期遥感影像数据为基础,结合批供地矢量数据,制定相应的分类标准及提取流程,基于叠加分析技术,结合人工解译,实现了批而未供图斑的自动化提取和供而未用图斑的半自动化提取;在对系统进行详细需求设计的基础上,完成了基于B/S架构的系统设计,建立了土地批供用监管数据库,实现了对批供用数据的集中高效管理,同时对批供用数据的周期动态更新机制及分层模式进行设计与研究;针对系统涉及的数据量大和用户访问较多而出现的数据加载慢等问题,研究建立了基于Vue架构的业务数据和瓦片金字塔技术的地图数据缓存机制;基于相关研究基础上改进了矢量数据的加载方法—设计实现了在前端解析基于ShapeFile文件格式的矢量数据的可行方案,实现了图斑数据的高效下发;基于对Geometry Object数据格式的分析与研究,使用前端技术实现了图斑的实时绘制与渲染,极大地提高了系统性能。本文建立的土地批供用常态化监管系统,实现了对批供用地状态及时准确掌握和对批而未供、供而未用数据进行有效管理和应用的目的,同时对进一步消化和盘活利用存量土地,加强建设用地有效供给,促进供给侧结构性改革具有现实性意义。
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