多元主体参与生态扶贫的实践路径研究

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一直以来贫困问题是困扰全球各国经济发展和社会进步的重要阻碍,如何治理贫困是全世界关注的重要议题。由政府主导的救助式减贫体制是中国减贫的主要模式,党的十八大以来中国贫困治理的内在逻辑逐渐发生转变,中国政府注重调动市场、社会力量参与贫困治理,并从政策上提供相应保障,为贫困治理注入了活力。随着多元主体参与的扶贫格局不断完善,各主体之间应该如何协调合作,形成良好互动关系,促进扶贫项目可持续发展,将成为下一步工作的重点。本研究以重庆市X镇为调查地点,分析多元主体参与当地生态扶贫项目实践路径,采用文献研究法、个案分析法、非结构访谈法的研究方法,了解生态扶贫项目的多元参与主体现状及各主体所扮演的角色,就多元主体如何确保扶贫项目顺利开展的协作状况,和当前亟待解决的困境进行分析。最后在扶贫项目发展目标上,就多元主体参与生态扶贫路径提出发展建议,激发贫困户内生动力,促进扶贫项目可持续发展。本研究认为,参与X镇生态扶贫的主体分别包括政府、企业、社会组织和贫困户,他们在参与扶贫项目中分别扮演了不同的角色,政府是主导者,企业是带动者,社会组织是服务者,贫困户是参与者。多元主体间通过政府主导、平等地位、协调沟通、能人带动的协作方式,促进了扶贫项目顺利开展。但目前X镇多元主体参与生态扶贫还存在诸多困境有待解决,如参与扶贫社会力量薄弱、缺少主体协作规章制度、缺乏主体信任监督体系、贫困户脱贫积极性不够。对此提出发展建议:实行评价激励标准,构建多元治理体系;明确主体职责任务,形成利益共享机制;搭建信息交流平台,完善监督评估体系;激发农户内生动力,提升可行能力素质。
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