重庆市农村人力资源培训政策执行问题研究

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农村人力资源是社会主义新农村建设的主体,如何提高农村人力资源培训政策的执行效率,真正发挥其主体优势是各级政府及社会各界高度关注的话题。重庆市坚持“立足实际、针对引导、个性发展”,以需求为导向,制定并执行了一系列农村人力资源培训政策,有力承接了国家的政策方针。尽管重庆市地方政府已经非常重视农村人力资源培训政策,但是其在政策的制定及执行过程中仍存在许多问题,政策本身的不合理、目标群体的差异性、执行人员素质能力不高、缺乏监督等问题一直存在,如何有效处理和解决这些问题,不仅有助于重庆市农村人力资源培训政策的执行,而且对政府公信力的提升和社会经济的发展有一定的促进作用。本文从公共政策专业的角度出发,通过问卷调查、文献分析等方法,分析重庆市现有农村人力资源培训政策执行中存在的问题,进而剖析问题的原因,以实证研究的方法来论证问题的影响因素,基于理论分析与实证分析的结果,提出相应的完善策略。通过本文的研究,可以对重庆市农村人力资源培训政策的执行提供指导,同时为重庆市相关部门执行农村人力资源开发的相关政策提供参考依据。本文的主要内容分为导论、理论研究、实证研究和对策研究四部分内容共7章。第1章为导论部分:介绍了研究背景及意义,评述国内外研究现状,确定研究方法与思路,提出研究的内容与创新。第2章为理论研究部分:通过对核心概念界定、理论的借鉴及论述参考模型的可行性,为下文的研究提供理论基础和逻辑起点。第3章至第5章内容为实证研究部分。第3章为政策的制定与执行:通过梳理重庆市自直辖以来农村人力资源培训政策,突出各阶段政策执行的侧重点。第4章为问题和原因的分析:以调研问卷的分析为问题归结的依据,进而深入剖析形成问题的内在原因。第5章为实证分析:依据政策执行综合模型所列举的影响因素,问题的可处理性、政策本身的规制能力、政策本身以外的非法定变项,分析重庆市农村人力资源培训政策执行的影响因素。第6章为对策研究部分:依据前两章的理论分析与实证分析的结果,针对性的提出具体的对策建议。第7章为研究结论与展望。提出研究结论与研究展望。本文的对策建议主要是:(1)针对问题特性:整合、拓展各种政策资源,提升农村人力资源的素质。(2)针对政策本身:严格把控培训政策质量,加强执行文化建设,提升政策执行主体素质。(3)针对其他因素:完善公众参与制度,加强政策宣传力度,完善责任追究制度。本文的新颖之处在于以政策执行综合模型为基础,以重庆市农村人力资源培训政策执行的现实案例为依据,以文献事实、调查问卷的数据为支撑,为寻求完善重庆市农村人力资源培训政策执行提供对策建议。但是对重庆市农村人力资源培训政策执行的影响因素分析的还不够深入,对提升重庆市农村人力资源培训政策执行政策建议的探讨也不够全面,有待于在未来进行深入研究。
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