“乡财县管”改革下县乡财政问题研究

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县乡财政是我国五级财政体系(中央、省、市、县、乡镇)中最后的两级,是地方财政的基石,直接关系到基层政权能否巩固,农村经济发展好坏,社会稳定与否。如何提高县乡财政管理水平,完善县乡财政体制,是提高县乡治理能力的关键,也是全面深化改革的重点,加快构建社会主义公共财政体系框架的重要一环。本文以克什克腾旗“乡财县管”改革下县乡财政问题为研究对象,首先对克什克腾旗“乡财县管”现状进行概述,通过对克什克腾旗“乡财县管”改革运行13年后的现阶段的县乡财政存在的问题进行描述和原因分析,提出解决的对策。克什克腾旗推行“乡财县管”改革,使得县乡财政体制得以建立,实现了县乡财政的规范化管理,县乡政府职能实现转变,县乡政府行为得到进一步约束和规范。现阶段克什克腾旗在乡镇对旗县的依赖性、旗县对乡镇的管理责任、县乡整体财力保障水平、财政管理水平等方面依然存在问题,并针对问题,通过对县乡经济发展水平、乡镇自主权、政策制度、管理水平等方面进行原因分析。提出县乡如何在增收减支、完善政策、履职能力方面加以提高来解决县乡财政问题的措施。
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