社会救助是促进社会公平、保障群众最低生活保障的最后一根稻草,是维护底层群众生活尊严的最后一道屏障,关系社会安定团结、和谐稳定,在经济社会发展中起着十分重要的作用。本文所研究的城乡统筹背景下内江市农村社会救助问题,是当前城乡二元结构条件下社会关注的热点问题。特别是在目前国内欠发达地区推行社会救助政策城乡统筹尚无成熟可行经验的前提下,而内江市作为典型的西部欠发达地区,以该市为例研究社会救助政策城乡统筹,更具有很强的针对性、实效性和现实意义、理论意义,并具有较大的应用价值。本研究采取实地调查法、文献资料法、个案研究法、比较分析法等方法,通过深入剖析内江市农村社会救助工作现状,分析最低收入保障、医疗救助、五保救助、自然灾害救助、临时性生活困难救助等现行内江市农村社会救助五项主要制度,指出该市农村社会救助制度存在的财政投入不足、救助标准偏低、惠及面较窄、社会参与度不够、科学的救助体系尚未有效建立等问题。同时,通过将该市农村社会救助制度政策与该市城市社会救助政策进行对比比较,得出农村社会救助工作存在救助项目实施较晚且项目更少、救助标准偏低且救助面更窄、救助速度较慢等一系列问题,并将这些问题置于建设和谐社会的大环境下去分析,进一步明确实施社会救助政策城乡统筹及一体化的必要性和紧迫性。对内江市城乡社会救助政策差异成因,本文也指出其主要受社会认识不到位、上级政策因素、地方财政资金缺乏等因素影响。就做好城乡统筹背景下的内江市农村社会救助工作,本文结合国内外研究理论和相关实践,并结合内江市实际情况,指出要取消城乡差别,统一救助制度、统一救助标准、统一资金使用,实行城乡救助政策并轨,实现城乡社会救助一体化,实现农村与城市社会救助标准的平等化、覆盖的均等化,让农村群众共享经济和谐发展成果。在具体工作中,提出了必须遵循“城乡合一、城乡一体；公平平等、标准一致；政府为主、社会参与；突出重点、率先突破；循序渐进、稳步推进”的原则。就内江市推进城乡统筹背景下农村社会救助工作的具体办法,指出要统筹城乡救助标准、逐步消除城乡差距；统筹城乡救助项目、实现城乡无缝对接；统筹收入认定制度、认定办法城乡一体；统筹推进重点项目、解决群众核心问题；统筹资金筹集渠道、实现资金打捆使用,并通过“先行试点、逐步推开；挤出资金、加大投入；广泛发动、社会参与；促进增收、减少救助量；建章立制、切实做到有章可循”来给予保障。通过研究,笔者认为在像内江市这样的西部欠发达地区开展社会救助城乡统筹工作完全可行,为内江市在城乡统筹背景下开展农村社会救助工作提供了新的思路,为指导欠发达地区开展社会救助城乡统筹工作提供了理论支撑。