随着乡村振兴战略的深入实施,乡村旅游产业也随之不断蓬勃发展。越来越多的拥有丰富旅游资源、旅游发展市场潜力较大的乡镇更加重视乡村旅游开发,将乡村旅游产业作为自身发展的先导产业甚至支柱产业。乡镇基层政府在乡村旅游开发中应起到至关重要且不可替代的作用,但在乡村旅游开发中,由于乡镇政府职能发挥可能存在问题,造成乡村旅游产业发展不顺畅,甚至导致更多不良后果。因此,有必要对目前乡镇政府在乡村旅游开发中存在的问题、原因等进行分析研究,帮助乡镇政府在乡村旅游开发中政府职能发挥和优化提出系统、科学的对策。本文以乡村旅游开发中的乡镇政府职能作为研究对象,对国内外学者在乡村旅游开发中政府行为作用、职能定位、角色发挥等方面的研究成果进行梳理分析,并以江苏省淮安市洪泽区蒋坝镇为例,按照“搜集资料→提出问题→分析研究→解决对策”的基本思路,综合运用文献分析法、实地调查法、案例研究法等研究方法,了解该镇目前在乡村旅游开发中的具体做法,分析该镇政府在乡村旅游开发中各项职能运用存在的问题:主要体现在思想观念认识不够、规划设计不够系统、宣传推广力度不足、管理运行方式简单、产业发展结构单一等几个方面。通过进一步参考国内外乡村旅游发展实践和典型案例的成功经验,最后研究得出在乡村旅游开发中乡镇政府职能优化的对策:乡镇政府应该转变传统思想认识、科学制定开发计划、创新市场营销方式、提升管理手段方法、调整完善产业模式,不断推动乡村旅游产业发展壮大。