随着我国“体育强国”战略的提出,目前全民健身已经成为我国发展的重中之重,青少年体育的发展更是成为社会关注的焦点,青少年身体素质的发展关系到国家未来的繁荣和社会文明的进步。在此背景下,运用青少年体育与健康素养评价体系全面评价沈阳市初中生的体育与健康素养,可以较为客观地反映沈阳市初中阶段的体育教学状况。本文从沈阳市青少年素质教育的理论和实际需求出发,对沈阳市青少年的体育与健康素养进行了研究与分析,运用德尔菲法和AHP层次分析法,构建青少年体育与健康素养评价体系,并据此对沈阳市6区10所初中生进行了体育与健康素养的问卷调查分析,最后从学校、家庭、社会相结合的角度出发,对沈阳市青少年体育与健康素养的发展,提出切实可行的建议。（1）本研究构建的青少年体育与健康素养评价指标,主要是由体育与健康知识、体育与健康意识、体育与健康行为、体育与健康能力4个一级指标,健康保健知识、体育与健康精神、体育消费、身体素质等12个二级指标,体育运动急救知识、运动信心、体育课任务完成情况以及体育比赛水平等35个三级指标,共同组成了一个相互联系的评价指标。（2）通过建立层次结构模型和构建判断矩阵,将各级指标值标准化得到青少年体育与健康素养各级评价指标的权重值。其中一级指标的权重排序为A3体育与健康行为（0.2991）＞A2体育与健康意识（0.2982）＞A4体育与健康能力（0.2052）＞A1体育与健康知识（0.1975）;二级指标的最终权重排序为B7体育锻炼与意识习惯（0.1806）＞B6体育与健康道德（0.1109）＞B4体育与健康精神（0.1086）＞……＞B8体育消费（0.0466）;三级指标的权重排序为C19自主体育锻炼的时间、次数和强度（0.1024）＞C18体育课任务完成情况（0.0782）＞C27自然灾害时规避风险的能力（0.0702）＞……＞C21购买体育赛事门票的消费（0.0105）。（3）沈阳市初中生体育与健康素养总体水平不容乐观,各项体育素养指标存在细微差异。从性别方面来看,男生总体好于女生;从整体情况分析,初中学段的学生对体育的态度比较积极,但对体育与健康知识了解程度还是有待提高,对体育与健康活动的组织开展也还有待加强。沈阳市初中生的体育与健康素养情况因性别的不同而不同,并随着年级的增加而呈现不同的趋势。（4）通过针对沈阳市各初中学生体育与健康素养现状的分析,提出以学校、家庭、社会结合为主要切入点的促进策略,构建并健全青少年体育与健康素养评价指标体系,既为评价青少年体育健康素养提供了科学的测量工具和理论依据,也为贯彻落实“健康中国”纲要、实现素质教育、培养学生终身体育思想、促进学生全面发展等作出了重要贡献。