河北省人口合理分布的政府调控研究

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人口分布问题是影响经济和社会发展的重要问题。河北省是人口大省,在人口分布上存在着不均衡,从人口集聚来看,人口主要集中在几个较大的城市,如石家庄、保定、邯郸、唐山;从人口流动来看,人口主要向北京、天津等地流出,河北省对人口的吸引力远远低于北京、天津地区。为了加强对人口的政府调控,河北省采取一系列手段,如户籍制度方面,在2017年2月颁布了《深化户籍制度的改革意见》,进一步推进户籍制度改革;经济调控方面,通过产业布局来引导人口合理分布。调控措施对于制定完善的人口政策、完善政府治理理论有重要的理论意义,对构建京津冀一体化人口空间格局、科学规划人口合理分布有较强的实践意义。以推拉理论、期望收入理论、政府职能理论和政府治理理论为基础,对人口合理分布、政府调控等相关的概念和基本内容进行了阐述,提出了人口合理分布政府调控的必要性;运用文献分析法、比较分析法、定性与定量相结合的方法,描述了河北省人口分布的现状和政府调控人口的途径,指出了目前河北省在人口合理分布的政府调控中存在法律调控效力滞后、产业调控对结构性失业吸收有限、政府宏观规划调控效率低、行政调控手段单一加大了区域人口不平衡的问题;分析了其问题的成因主要包括法律法规不健全、政府角色定位不明确、监督和问责机制不完善、评估和考量手段滞后等。通过对国外东京建立副中心、伦敦建立大都市圈和国内浙江省聚疏结合、吉林省建立高标准流动人口信息化的经验借鉴,结合河北省人口分布的政府调控现状,提出了健全法律调控的内容、强化经济调控作用、完善政府宏观规划、优化政府调控手段和效果评价体系四点建议,进一步完善河北省人口合理分布的政府调控。
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