海绵城市建设是以提升雨水利用效率为目标,以系统工程原理为理念,治理城市水环境的有力举措,也是提升我国城镇化建设内涵,构建城镇人与自然和谐新生态的重要途径。近几年,PPP模式跟随我国经济发展进程被迅速推广,利用PPP模式的海绵城市建设项目数量也逐年递增。海绵城市PPP项目的优势包括:缓解政府财政压力、盘活存量项目、借鉴社会资本管理优势,提升项目设计、融资、建设和运营的整体效率等。通过研究,笔者发现已有相关研究成果对PPP模式内涵和海绵城市建设项目特性研究不够深入,实际存在运作方式选择欠缺规范化的问题。目前政府对海绵城市PPP项目运作方式决策多以主观判断、经验决策为主,缺乏标准化的选择程序、指标和方法,限制了PPP模式的优势发挥,制约了海绵城市建设的健康发展。为规范海绵城市PPP项目运作方式选择决策程序和方法,全面挖掘PPP模式在海绵城市建设领域的应用效用,本文在研究过程中综合采用了文献研究法、定性与定量分析研究法、实证研究法等多种方法。首先,本文以PPP项目运作方式分类及实施特征为依托,确立了以所有权配置、经营权配置、合作需求为特征维度的“三维选择框架”,同时结合海绵城市的主要类别及特征,建立了三条初选路径并分析了其适用性。其次,本文以类似领域PPP项目运作方式选择评价指标为研究基础,综合考量海绵城市建设PPP项目的具体实施目标和核心利益相关者的项目诉求,初步构建了选择评价指标,并通过因子分析法实现指标体系的降维优选。然后,为获取指标的综合权重,本文综合利用层次分析法（AHP）和熵值法对指标体系进行了组合赋权,同时将灰色关联度理论（GRA）和优劣解距离法（TOPSIS）两种方法结合,应用GRA-TOPSIS法计算各备选运作方式与参考数列的关联度和欧式距离,并提出相对贴近度的概念,将两个评价基准科学组合以确定各备选运作方式的优劣排序,构建了政府视角下基于组合赋权法和GRA-TOPSIS法相结合的运作方式定量化选择评价模型。最后,本文以青岛市（李沧区）海绵城市试点项目PPP项目运作方式选择为例,实际例证了方法和模型的科学性及有效性。本文立足政府视角,客观、全面、动态的剖析当下海绵城市PPP项目运作方式选择决策问题,基于已有研究成果,完善了PPP项目运作方式分类并设计了初选路径,同时根据综合评价理论,探讨了海绵城市PPP项目运作方式终选方法,构建了海绵城市PPP项目运作方式选择评价指标,建立了定量化的选择评价模型,为海绵城市PPP项目的运作方式决策提供了理论依据与方法支撑,以期为推动海绵城市PPP项目的内涵式发展提供参考。