“资源诅咒”视角下F县信用缺失问题研究——基于治理网络的分析

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信用关系是人们对长远利益的一个预期,规范的个人行为便是达到这一预期的必要法则。随着经济的蓬勃发展,信用缺失的问题成了各界人士关注的重点,人们在无法兑现承诺之后,不仅破坏自己良好信用记录,也损坏了健康有序的社会制度。  社会进步,各界各阶层的组织关系却越发显得脆弱,传统落后的管治方法早已无法适应多元发展的经济社会体系,这就要求国家管理方法和防治理论、制裁手段跟上时代的步伐,并且以往的经验表明,任何一种单一纯粹的模式都不可能长期有效解决所面临的问题,信用治理的环境变化无常,尽管国家、各级政府、各社会组织都在信用体系建设问题上下功夫,也取得了些许成绩,但是在研究信用缺失的原因、信用缺失的治理对策时,过于笼统,没有细化,碍于权势,没有做到法律及信用面前人人平等,方法低级,没有实现系统的治理网络模式,实际上,在公共管理领域,政府机关以外的非营利性组织和非政府组织,早已承担了公共管理和治理的重要角色,充分调动各组织和权力关系之间的积极性,形成信用问题的治理网络,并通过相关确立相关的的制度规范条例,保证治理网络的协调工作,再针对具体存在的问题提出治理方案,着重强调发展新信息技术下的治理网络平台,同时兼顾参与者核心组织,决策机构,共同目标的建立和维护,治理网络本身就是全方位、全主体的模式,它的运用是信用体系建设的跨越式发展。  本文以F县的“资源诅咒”为视角,概括分析资源大县中的特产资源和煤炭资源在当地十年时间产生的经济效益,通过调查各个煤矿井口的煤炭开采种类、安全设施配置、经营证照等基本信息,了解“资源诅咒”为什么会给媒体企业带来无法生存的经济问题,对于“成也资源、败也资源”的资源型经济县城发作的信用缺失问题,与主流产业的地位、群众的意识、政府及法律的监管密切关联,失信问题典型暴露在信用借贷渠道,银行信贷、民间借贷、小额贷款公司都曾代表着F县信用关系的流通,通过银行年度报表、民间借贷流动资金的调查统计,并分析相关融资案例,了解银行信贷、民间融资与信用问题的关系,得知群众的富余金钱大部分用于借贷,以致于资源诅咒一开始就直接影响信用关系的继续,根据资源县城的政府应对信用缺失问题的策略到实施,办法到效果,手段到影响,以及社会自发形成解决信用危机的方式做问卷调查,发现政府治理信用缺失问题的不足之处,信用问题纠纷的解决落实不到位,只注重大额信用关系的处理,忽视市场纵向和横向治理网络的协调共迸。  国家职能部门与社会成员间的关系日渐松散,已不足维护经济管理的有序发展,参照网络治理的结构特点,将国家政府、信用监管机构、非正式组织(非政府组织、非营利性组织)、社会群体中的网民组建成治理网络,明确了期间关系的复杂性,必须制定相应的规范条例来约束各参与者的行为,还需确定核心的主导机构,对资源型经济中爆发的信用问题进行决策性引导治理,新时期治理信用缺失问题构建治理网络,一方面,扩大治理的范围,快速融入社会资源,提高信用缺失问题治理的效率;另一方面,增加了治理的透明度,依法治理,使百姓信服,也鞭策着信用不良者的行为举止。不仅横向扩充治理网络的参与数量,还要通过第三方网络平台的搭建,提高治理的效率。本论的治理网络以资源诅咒、信用理论为研究基础,认识分析信用缺失问题频发的原因,根据调查的情况逐一制定治理策略,在核心组织的引导下,实现各组织的共同参与、共同治理。
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