伴随着新公共管理理论的兴起和发展,治理理论逐渐成为了公共管理者关注的“焦点”,十八届三中全会也第一次作出了“创新社会治理”的提法。“善治”的理念从“乌托邦”式地被人们期待和仰望,通过经年累月地在公共管理领域的实践和理论探索,逐渐演变为公共效益最大化的理性定位和追求目标。社区作为人类社会生活的基本共同体,日渐成为公共管理的“大阵地”。社区治理在公共管理中的地位越来越重要,其目的是使政府组织、社区组织、居民以及辖区单位等社区治理主体协调合作,提供有效的社区公共物品、满足社区需求,从而优化社区秩序的过程和机制。社区治理的多元化主体中,基层共青团组织无疑是一支有生力量。共青团作为执政党——中国共产党的助手和后备军,在社区治理范畴,努力适应社会发展的新变化、满足青少年的新需求,发挥好组织、引导、服务和维护青少年合法权益的基本职能,在社区青少年事务的工作实践中发挥着重要作用,日渐成为社区治理中重要主体。为了促进基层共青团组织在社区治理中,充分明确职能定位、发展丰富治理理念、掌握科学有效的公共管理方法。本文以善治作为整体视角,分析太仓共青团组织社区治理中职能发挥的有益经验及存在的问题,结合文献研究、实证研究等方法,运用善治理论,剖析问题产生的原因,并对照善治理论中参与性、合法性、有效性等要素论提出对策建议,从而进一步提升该部门在社区治理中的水平和能力,为基层共青团在社区治理中职能定位更清晰,发展愿景更明确作出理论探索。