21世纪，人类进入知识经济、循环经济时代。世界各国正把“发展循环经济”和“建立循环型社会”作为实现可持续发展的重要途径。循环经济发展模式要求以废旧物资“减量化，无害化，资源化，再使用，再循环”为社会经济活动的行为准则。 随着汽车工业的发展，全世界废旧轮胎的生成量也越来越多。废旧轮胎作为可资源化的高分子材料的循环、再生利用，已引起世界各国的关注。我国是橡胶消耗大国，但又是一个橡胶资源十分匮乏的国家。废旧轮胎的循环利用便可以缓解我国橡胶资源的匮乏问题，此外可以节约大量资金，同时可以减少“黑色污染”，成为我国发展循环经济的突破口，这对于发展循环经济、建立节约型社会意义十分重大。 本文以发展循环经济、建立节约型社会为政策依据，对我国的废旧轮胎综合利用现状进行阐述，分析废旧轮胎资源综合利用存在的问题并作原因分析，并从政策、管理、技术、公众参与等角度分析提出推进我国废旧轮胎资源综合利用产业发展的措施。 在以上四个角度的措施研究中，着重对推进我国废旧轮胎资源综合利用产业发展的政策及管理作了深入详细的研究，按照对废旧轮胎的源头预防到末端治理的顺序分为防止废旧轮胎产生、减少废旧轮胎的不适宜处理、管理废旧轮胎资源、对废旧轮胎再利用行业进行工业援助四部分做具体的措施及管理方法的研究。其中在管理废旧轮胎资源和对废旧轮胎再利用行业进行工业援助的政策介绍中，分别深入细致地介绍了生产者责任组织管理方法和废旧轮胎再循环利用交易证政策，并建议采用该类管理方法及政策来解决目前我国废旧轮胎再循环利用行业存在的问题。 此外，本文还针对如何解决行业面临的瓶颈环节——资金问题作了相关的措施研究，力争对废旧轮胎再循环利用行业的资金来源及资金管理方面选择较为符合我国国情的政策及管理方法。