随着国家新型城镇化战略的推进,越来越多的社区在城市机体内部出现。社区作为城市居民共同生活的场所,如何实现良性治理,一定程度上关系着城市的健康有序发展。社区治理是将治理理念应用到社区管理中,指与社区组织相关的多个社区主体围绕社区共同关注的问题,彼此协作,共同处理社区公共事务的过程。其目的是通过各方主体的优势资源和行动力量,实现公共利益最大化。但当前社区治理面临一定的困境,即政府虽然着力推动,但是来自社区自身参与治理的力量尚显薄弱,制约着社区治理的进展和成效。社会资本理论强调建构和使用其所嵌入的社会结构中的主体之间的信任、合作和交互网络来获取资源以促进团体或个人的发展。社会资本理论为推进社区社会资本的高位积累,实现社区善治提供了一个独特的视角。本研究试图从社会资本理论的角度研究社区治理。首先从定性的角度阐述了社会资本和社区治理之间的内在联系；接着选取济宁市社区改革中的两个典型社区为样本。通过实证研究,对社区的基本情况和两个社区的问卷数据进行对比分析和相关性分析后,得到结论：社区居民的普遍性信任程度越高,其越有可能进行社区合作和社区交往；社区互惠性规范越健全,社区居民进行社会交往的主动性就越强,其社会交往网络就越丰富;社区居民交往网络越丰富,其对社区公共事务的参与度就越高；居民对社区的满意度和认同度评价,与其社区参与的程度相关；社区的社会资本存量越高,社区治理的效果就越显著。在此基础上,根据社会资本与社区治理的相互作用机制,提出关于促进居民参与社区治理的政策建议：开展社区公共活动,增进居民感情与信任：注重社区文化建设,增强居民社区认同；培育发展社区组织,不断提升社区自治；创新管理服务,促进居民参与常态化。