社会保障被誉为保障社会经济发展的“安全网”和“减震器”，尤其是对于我国这样一个人口大国来说，建立完善的社会保障体系，更是有着极其重要的意义。当前，社会保障体制改革进入攻坚阶段，近阶段频频爆发的社保基金案使我国的社会保障基金的安全与保值增值问题受到极大的挑战。社会保障体制的核心与关键是社会保障基金的管理，它涉及到基会的筹集、投资运营以及支付等诸多环节。社会保障基金管理水平的高低直接关系到人民群众的切身利益，没有一个完善的基金管理体制，社会保障机制也就无法有效的运行。 但无论是从我国目前的实际情况，还是从未来的发展前景来看，资金的缺乏将是我国传统社会保障制度向市场化、社会化的现代社会保障制度转变的最大障碍。如何筹集和管理好社会保障基金，是摆在我们面前的一个难题，它关系到我国社会保障制度改革的成败。因此，国内众多学者都把社会保障基金问题作为社会保障制度中的首要研究对象。 鉴于目前我国社保基金中全国社会保障基金资产累计占据近1/4，而且社保基金中只有这部分基金可以进入资本市场，这部分基金的运作空间相对很大，但是全国社会保障基金的管理运作刚刚起步，管理体制还有待完善，因此本文主要研究全国社会保障基金管理问题。 论文首先介绍了全国社会保障基金的基本涵义，借鉴了发达国家的一些经验做法；然后从筹资管理、投资运营管理和支付管理三个环节重点分析了我国目前全国社会保障基金管理中的现状及其结构性缺陷；并针对全国社会保障基金管理中的现状，提出了一些对策建议。