高职院校工学结合政策异化研究——以无锡高职院校C学院为个案

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政策目标的顺利实现仰仗于完善的政策文本的建立、建设性的政策文本解读以及对政策的有效执行,任何一方面出现问题都会导致政策异化。政策异化使政策的判断和导向作用以及政策运行的结果偏离或否定了原来的预期目标,使政策运行变成了另外一种负面状态,而其异化多表现在政策的执行过程中。我国自从工学结合政策面向高职院校颁布以来,作为重要的政策执行主体——高职院校,在工学结合政策目标的实现方面呈现不尽如人意的状况。从不同院校人才培养状况来看,某些院校人才培养工作或与政策既定目标偏离,或流于形式,有的甚至背道而行,导致工学结合政策在高职院校的执行中产生异化,大大的影响了人才培养质量。本研究以某高职院校C学院的工学结合政策执行异化为研究对象,通过对政策异化研究成果的总结和政策异化研究理论方法的梳理,首先利用有关理论方法对工学结合政策文本进行分析,力图在一定程度上阐释文本的不足以及对后期解读和执行的影响,进而在归纳总结工学结合政策执行异化具体表现的基础上,通过政策异化分析视角这一理论分析方法的借鉴,挖掘政策执行异化产生的主要因素,并以此为根据建立政策执行异化分析模型,最后利用实证分析方法以异化模型为对象深入分析异化原因和内在特点。本文强调对工学结合政策的文本分析和利用政策异化的理论分析方法对特定领域工学结合政策执行异化的特点和原因进行分析。研究认为,高职院校工学结合政策执行异化具体表现为保障措施缺位,执行实质偏离,企业协助不力和对学生实际的无视等四个方面。就异化原因而言,政策在文本本身方面对高职院校后期的解读和执行存在一定程度的隐患;而在政策执行方面,作为代表的C学院存在包含九个主要执行阻碍因素的四个范畴异化原因,分别是:文本操作失误、制度管理落后、具体执行不力和权资分配不当。研究对探讨和改善C学院以及其它高职院校工学结合政策执行异化状况提供了有益的参照和借鉴,同时对相关领域的研究也有一定实践意义。
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