C区绿化养护项目支出绩效评价案例研究

来源 :中国财政科学研究院 | 被引量 : 1次 | 上传用户:zoufan20007
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党的十九大报告提出:“要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。强调了财政预算绩效管理的重要地位,明确了未来财政改革的方向和要求。财政项目支出的绩效评价作为全面实施绩效管理的核心组成部分,也是政府管理会计的一项重要课题。一方面,随着我国经济的发展,财政项目支出规模日益扩大,需要以绩效为纽带理清政府部门和资源配置的关系,开展科学且实操性强的项目支出绩效评价工作;另一方面,随着政府职能的转变,职能部门的工作透明度不断提升,开展财政项目支出的绩效评价也是社会公众监督政府职能有效性的重要途径。本文从开展财政项目支出绩效评价工作的理论依据入手,论证改进完善项目支出绩效评价工作有利于实现资金的整合,完善财政公共管理体制,提升政府管理会计的科学化水平、精细化程度,优化财政资源配置,进而提高各部门的公共服务质量,避免与群众当前需要和未来期待脱节,防范对冲未来的公共风险等。本文结合B市C区绿化养护项目支出绩效评价案例,深入剖析C区现行的财政项目支出的绩效评价工作,发现C区财政项目支出绩效评价工作存在绩效目标细化不足,评价指标模糊,缺乏全过程性和连贯性,评价结果应用不足等问题。分析问题产生的原因是缺乏强有力的绩效评价制度支撑和绩效管理专业人才。并建议C区应该制定更新本区绩效评价相关的制度,将绩效评价工作融入到单位的内部控制中去,进行全过程、常态化的管理;再进一步细分绩效目标,将共性指标和个性指标相结合,明确评价指标的具体标准;由C区财政局牵头加强对绩效管理专业人才的培养,发展独立中肯的第三方评价机构,逐步搭建绩效评价指标库、评价结果共享库,推动绩效评价结果与预算单位的年终考评等级挂钩等。本文的创新之处在于,试着草拟了《C区财政项目支出绩效评价结果应用和问责办法》;改进了C区项目绩效目标申报表模板;提出了项目支出的绩效评价工作可以和内部控制工作相融合,实现防范“寻租风险”、“甩项风险”和“政策、理念嬗变风险”等公共风险;将第三方的绩效评价服务对标会计、审计服务纳入政府采购范围等改进建议。
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