这篇文章试图对苏阿战争爆发前后美国对南亚主要国家(印度和巴基斯坦)的态度和援助措施进行阐述,进而分析这一时期美国南亚政策的发展脉络和转变原因。文章的主要内容包括以下三个部分:第一部分主要写卡特政府上台之前,美国在南亚的印巴平衡政策的起源及发展过程,美国的南亚政策经过了“英联邦战略”期、积极参与期和均势政策破产等几个阶段。总的来说,美国南亚政策的主要目的是为其全球遏制战略服务的,这一目标为整个冷战时期的美国政策定好了指向。第二部分是本文所写的这一时期美国南亚政策的前后两个阶段:苏阿战争爆发之前的美国南亚政策和战争爆发后的美国政策,分为卡特政府后期和里根政府初期。1977年卡特上台,卡特政府高举人权大旗,通过对南亚各国采取政治、经济援助,实现南亚国家民主化的进程;积极鼓励南亚各国加强协作,实现地区稳定以免受外部势力的干涉;与苏联进行谈判,企图阻止苏联力量在次大陆和印度洋的存在,加强对印巴国家核武器研制的限制,推动南亚地区的核不扩散。然而,1979年苏联对阿富汗的侵略,使南亚局势发生逆转,随着“卡特主义”出台,苏美冷战下的全球缓和期结束,高强度的紧张对抗再次来袭。80年代的里根政府延续了卡特政府时期南亚政策的基本路线,同时逐渐摒弃了卡特政府的软弱主张,以积极的军事战略抵御苏联的扩张。里根政府重新开始了对苏联的强硬遏制政策,通过对巴基斯坦的大力援助与苏联展开决定性的较量,美国的南亚政策体现在对这一地区苏联扩张势力的对抗。1985年随着世界格局的变化,苏联谋求从阿富汗撤军。美国对南亚国家的战略地位进行了新的思考,在时代发展的要求下美国再一次选择了印巴新平衡政策。第三部分主要对美国南亚政策转变的原因进行分析,具体从苏美对抗的国际局势、美国内部力量的制约和南亚次大陆形势变化等层面展开。通过对70年代世界局势缓和下美国对南亚政策的“绝缘战略”到80年代的“军事战略”的转变,这篇文章清晰地展现了在冷战思维的指导下,美国南亚政策为其全球战略利益服务的本质。