在城镇化进程中,大量农用地需要转化为建设用地,目前土地补偿机制不足以兼顾公共利益与私有利益,被征地农民的权益保障问题越来越突显,难以满足社会生产力的发展和国民经济发展的需要,成为国民经济发展的一个突出矛盾。本研究运用文献研究法、理论与实证分析法、定性定量与系统分析法,分析现有收益分配格局,参照国内外研究引入土地发展权理论,从多种角度剖析农民土地权益受损程度,提出丰富和完善我国的土地收益分配理论和土地征收补偿体系,为政府合理分配土地价值和维护社会公正和稳定提供帮助。本研究介绍了研究的背景、意义和方法等,对以往相关理论文献进行梳理和阅读,并简要概括和评述关注的问题,探讨了我国土地征收政策,归纳了土地征收流程、收益分配主体、利益基本构成,分析了利益分配“剪刀差”的形成及问题根源,从而进一步提出农村土地征收后出现的增值收益如何分配的问题。然后以龙岩市为例进行了土地征收后的增值收益分配的实例研究,并对改革探索情况进行总结,提炼启示经验,进而提出了土地增值收益测算与分配模型,探索区片综合地价补偿新方式和被征地农民参与的征地程序和救济制度,创新地探讨了由税收实现土地增值的二次分配,完善被征地农民原有生活水平不降低保障机制。通过研究本文认为：解决农地非农化后土地增值分配和被征地农民保障等问题,是现阶段推进城市化和工业化进程的重要问题。目前还没有定量计算方法测算被征地农民权益的因土地征收而受损的价值。为此,我们要建立科学的定量计算方法,对土地征收后的增值收益进行科学如何分配,同时要充分考虑农民土地发展权,如养老保障、最低生活保障、医疗保障、就业培训等方面的因素,估算被征土地的农民权益受损价值,探索一种科学合理、容易操作的土地征收增值补偿机制和办法,完善“土地换保障”政策措施。