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规划环境影响评价是战略环境评价在目前我们国家的政治经济条件下的主要形式,其目的是防止由于宏观规划不当而给环境造成的不利影响。矿产资源规划环境影响评价指在矿产资源规划编制阶段,对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。目的是从根本上、从全局上、从发展的源头上注重矿产资源规划的环境影响,控制污染、保护自然环境。
我国对规划环境影响评价的研究尚处于起步阶段,主要集中在规划环境影响评价的理论研究阶段,对规划环评的实施及具体操作还缺乏指导性的技术文件和规范,对于矿产资源开发利用规划的环境影响评价技术规范是一项空白,尚没有开展专题研究。
本文通过分析我国矿产资源规划的概况,综合考虑资源、经济、社会和环境的关系,在大量矿产资源规划环境影响评价实践的基础上,建立了矿产资源规划环境影响评价的指标体系,提出了适用于矿产资源规划环境影响评价的方法,提出了矿产资源规划环境影响评价的主要内容,并以丹东市矿产资源总体规划为例进行了规划环评实例研究。
现在正值矿产资源总体规划进行修编的时期,大量的国家级、省级、市级矿产资源规划均需要进行环境影响评价工作。本文试图通过作者的探索,为矿产资源规划环境影响评价工作提供参考依据。
本文的主要创新点在于:
(1)建立了适用于矿产资源规划的指标体系,包括五类指标:自然环境指标、生态指标、矿业特征指标、社会经济指标、景观指标;
(2)提出了适用于矿产资源规划环境影响的评价方法;
(3)提出了矿产资源规划环境影响评价应包含的主要内容。