随着我国经济体制改革的深化,公共利益保护方面的法律漏洞凸显,很多公共利益遭受侵害后,经常出现行政上不管,司法上无法管的怪现象。正因为如此,通过建立民事公益诉讼制度来加强我国公共利益监管,就逐渐成了学者关注和研究的焦点。但是,究竟建立一种什么样的民事公益诉讼制度,以及采取什么样的立法体例更适合我国国情,却鲜有学者深入研究。鉴于此,本文特针对民事公益诉讼的立法实务进行侧重研究,希望能起到抛砖引玉之功效。具体而言,本文首先介绍了民事公益诉讼的内涵,并对其必要性进行了深入的探讨。笔者在肯定二元公益诉讼理论的同时,提出了确切的民事公益诉讼概念,并认为建立民事公益诉讼是利用制度限制人性逐利和进一步推进我国体制改革的必然要求。第二部分介绍了公益诉讼的源起与现代发展,并对新中国民事公益诉讼制度的产生及历史沿革进行了详细的介绍,以便从国内外民事公益诉讼发展的利弊得失中,吸取经验教训。第三部分是民事公益诉讼案件的受案范围探究,结合我国国情,侧重从实务需求方面,提出了哪些案件应该归入民事公益诉讼的受案范围。第四部分、第五部分和第六部分是本文的重心所在,笔者在前文论述的基础上,对我国民事公益诉讼程序的构建提出初步构想,并提出了我国民事公益诉讼构建的立法草案,以期能够为民事公益诉讼制度的最终建立尽到绵薄之力。