我国“专车”治理法律问题初探

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我国“专车”治理问题是值得深入探讨的,“专车”是互联网新生事物,它的治理一直存在不同的声音。“专车”经营模式本身所具有的局限性和传统出租车市场存在的行业问题,是“专车”治理问题复杂化的重要因素。随着“专车”在城市交通当中所扮演的角色越来越重要,这个问题的解决关系着我国“专车”的生存发展,也影响着其进一步发挥重要作用。“专车”与传统出租汽车行业的冲突加剧,而我国目前“专车”的治理依据是现行有关营运车辆管理的法律法规和针对“专车”的相关政策等,在没有专门的法律法规作为治理依据的情况下,各地政府执法无据、执法不一。因此,“专车”治理问题需要厘清的包括“专车”的法律地位及其结构、“专车”与当下出租车治理环境的磨合等。本文试图对我国“专车”进行全方位的解读,围绕“专车”存在的合理性及其范围、“专车”与我国出租汽车行业相容发展的途径,结合相关法律制度找出适合我国“专车”治理的路径关键在于进一步推进法治建设,正确处理政府与市场之间的关系,从减少行政审批促进竞争的视角提出对我国“专车”治理问题的不同思考。“专车”的运营模式对传统出租车行业造成冲击,将其定位为城市公共交通的补充,更能发挥其在市场调节机制下的优势。通过对“专车”运营模式的利弊分析并结合我国治理的现状可得,我国“专车”的规范治理应当突破现有关于出租车的监管模式,遵守法治的原则,促进公平竞争。一方面,“专车”治理从中央顶层设计到地方立法都制定明确的规范依据,尽量减少地方政府依据政策行使行政权力,没有法律保障的现象;另一方面,简政放权,建设服务型政府,引导行业自律,制约公权力保障私权利,健全法治社会。因而,“专车”治理问题的探讨不仅是对如何规范新事物发展的探索,更是对全面推进法治建设进程中如何加强权力制约和权利保障的思考。
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