目前,国内许多企业都在进行预算管理。预算松弛作为企业预算管理中常见的一种现象,已经成为困扰广大企业的难题之一。为此,深入研究预算松弛的成因及其治理对策,对提高企业界对预算的把握很有帮助。　　 本文回顾了预算管理的发展模式和预算松弛的相关理论,对预算松弛的成因进行了梳理,以广东中烟工业有限责任公司预算松弛的情况为例,结合该企业的自身特点和预算管理发展现状,从“客观技术条件”和“主观心理因素”两方面对其预算松弛成因和治理措施进行了分析和研究,指出预算松弛的治理对策不仅应该关注客观技术层面,更应该关注员工的精神及心理感受,并从经营者的预算观念提出预算“合作观”才是对预算松弛的根治方法。本文希望能对广东中烟工业有限责任公司的预算松弛治理起到一定的积极作用,并对卷烟行业乃至国内企业形成借鉴意义。