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近些年,对于城市化发展进程中的棚户区改造工作一直是我国中央政府的一项重要战略,简单来说,通过对重点城市内的一些危旧房进行整改,满足我国居民最基本的住房需求,从而可以达到促进社会经济和城市建设的可持续发展的目的。从公共政策与公共管理的角度来说,PPP(PublicPrivatePartner-ship,政府与社会资本合作)是企业和政府合作的总称,通过对可利用资源的整理和应用,使政府公共资源的供给效率得以提高,使政府的职能得以转变。将PPP模式引入棚改项目,极大程度上帮助解决了项目投资金额大、周期长等融资困难,减轻了政府财政负担,具有十分重要的现实意义。
由于棚户区改造项目的需要大量的资金,从流程上看其大量复杂的工作中最为关键的问题就是融资风险。另一方面,我国PPP模式应用起步晚、项目运作经验匮乏,在这样的情况下,如何对棚改项目进行综合风险管理、合理规避风险,是棚改项目PPP模式应用中最值得我们深入研究的课题。
本文采用发现问题——提出问题——分析问题——解决问题的逻辑思路,通过问卷调查法、层次分析法(AHP)、案例研究法等方式,对本课题进行更为深层次的研究。如题所述,本文针对PPP项目风险管理的探索将从以下三个方面展开:第一是对本文研究背景及意义进行了介绍,通过对相关文献的大量研究提出与案例相结合的主要问题及拟采用的研究方法。第二是案例分析,结合工作实际,从贷款银行角度出发,以天津市H区棚户区改造项目为对象,通过项目流程梳理,分析其运作中存在的风险并提出风险防范的建议。三是将理论和实践相结合,基于天津市H区棚户区改造PPP项目,结合相关文献,采用德尔菲法识别出企业面临的风险清单,建立相关风险结构模型,而后通过层次分析法进行验证,结果表明社会稳定风险、政治风险及融资风险是该项目所面临的关键风险,并结合本项目提出了应对关键风险的对策建议。
由于棚户区改造项目的需要大量的资金,从流程上看其大量复杂的工作中最为关键的问题就是融资风险。另一方面,我国PPP模式应用起步晚、项目运作经验匮乏,在这样的情况下,如何对棚改项目进行综合风险管理、合理规避风险,是棚改项目PPP模式应用中最值得我们深入研究的课题。
本文采用发现问题——提出问题——分析问题——解决问题的逻辑思路,通过问卷调查法、层次分析法(AHP)、案例研究法等方式,对本课题进行更为深层次的研究。如题所述,本文针对PPP项目风险管理的探索将从以下三个方面展开:第一是对本文研究背景及意义进行了介绍,通过对相关文献的大量研究提出与案例相结合的主要问题及拟采用的研究方法。第二是案例分析,结合工作实际,从贷款银行角度出发,以天津市H区棚户区改造项目为对象,通过项目流程梳理,分析其运作中存在的风险并提出风险防范的建议。三是将理论和实践相结合,基于天津市H区棚户区改造PPP项目,结合相关文献,采用德尔菲法识别出企业面临的风险清单,建立相关风险结构模型,而后通过层次分析法进行验证,结果表明社会稳定风险、政治风险及融资风险是该项目所面临的关键风险,并结合本项目提出了应对关键风险的对策建议。